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智慧政務(wù)
郁府辦函〔2023〕140 號(hào)
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣
創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案
（2021-2030）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案（2021-2030）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣林業(yè)局）反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023 年 10 月 18 日
郁南縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案（2021-2030）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的重要指示精神，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)市委、市政府全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市的戰(zhàn)略部署，確保我縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作有序順利開展，根據(jù)《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（修訂版）》《國(guó)家森林城市測(cè)評(píng)體系操作手冊(cè)（2023 年版）》《廣東省郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030年）》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委“1310”具體部署，落實(shí)市委“365”競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先體系，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市目標(biāo)，秉承“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，以建設(shè)“生態(tài)之都 宜居之城”為主線，充分依托郁南縣的山、水、林、田、湖等自然資源和深厚的人文歷史底蘊(yùn)，努力打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，將郁南縣建成高品質(zhì)國(guó)家森林城市。
（二）基本原則。
1.以人為本，生態(tài)優(yōu)先。全面體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分滿足人們對(duì)森林多種功能的不同需求，在堅(jiān)持尊重自然，生態(tài)優(yōu)先的前提下，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，注重生物多樣性保護(hù)，增加區(qū)域綠量，提升生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量。
2.因地制宜，科學(xué)綠化。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)科學(xué)綠化指導(dǎo)意見，采用鄉(xiāng)土樹種為主，宜喬木則喬、宜灌木則灌，通過(guò)拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式科學(xué)擴(kuò)展城鄉(xiāng)生態(tài)空間，滿足居民對(duì)優(yōu)美環(huán)境的需求。
3.以創(chuàng)促建、生態(tài)惠民。要把森林城市建設(shè)，增綠護(hù)綠用綠融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，注重功能提升,堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、功能優(yōu)先,著力提升青山綠水生態(tài)功能,形成蔭及子孫后代的自然生態(tài)屏障。
4.政府主導(dǎo)，多方參與。注重機(jī)制創(chuàng)新,秉持共享發(fā)展理念,實(shí)行生態(tài)共建、環(huán)境共治,鼓勵(lì)公眾參與,調(diào)動(dòng)全民積極性,形成上下聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)家森林城市建設(shè)指標(biāo)，完成創(chuàng)建森林城市的基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育森林文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明。到 2024年，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》修訂版和相關(guān)驗(yàn)收要求，全面完成一期創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)在 2025 年成功通過(guò)國(guó)家森林城市建設(shè)主管部門的驗(yàn)收，獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。2025-2027 年，在鞏固一期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)工程，整體提升森林質(zhì)量，加大全縣森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)，推動(dòng)森林城市建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)。2028-2030 年，通過(guò)一二期的重點(diǎn)建設(shè)，全縣各項(xiàng)綠化指標(biāo)均有所加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上開展三期完善工作，針對(duì)前兩期實(shí)施的工程查漏補(bǔ)缺、加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，全面鞏固生態(tài)建設(shè)成果，充分發(fā)揮城市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。
三、主要任務(wù)
全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作主要任務(wù)包括森林網(wǎng)絡(luò)體系、森林健康體系、生態(tài)福利體系、生態(tài)文化體系和組織管理體系五大體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)《國(guó)家森林城市（縣級(jí)）指標(biāo)測(cè)評(píng)評(píng)分表》33 項(xiàng)指標(biāo)中，我縣達(dá)標(biāo)并能取得滿分的指標(biāo)有 14 項(xiàng)，需要完善提升或新建的有 19 項(xiàng)，如城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)公園綠地服務(wù)和生態(tài)宣傳活動(dòng)等。根據(jù)最新國(guó)家林草局文件，國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)（縣級(jí)）指標(biāo)調(diào)整為 21 項(xiàng)指標(biāo)，詳見附表。
四、實(shí)施步驟
（一）組織部署階段。
1.申請(qǐng)備案。向國(guó)家林業(yè)和草原局正式申請(qǐng)郁南縣建設(shè)國(guó)家森林城市備案。
2.編制規(guī)劃。按照規(guī)范要求編制《廣東省郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030 年）》，邀請(qǐng)專家評(píng)審后上報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局。
（二）全面啟動(dòng)階段。
印發(fā)實(shí)施《廣東省郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030 年）》，并報(bào)國(guó)家、省、市備案，制定《郁南縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作實(shí)施方案(2021-2030)》，組織召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)照分解創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)，落實(shí)具體建設(shè)責(zé)任。
（三）重點(diǎn)推進(jìn)階段。
1.宣傳動(dòng)員。充分利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、宣傳欄、電視、電臺(tái)、報(bào)紙、電子屏等媒介，加大國(guó)家森林城市建設(shè)的宣傳力度，構(gòu)建全方位、立體化宣傳格局，提升公眾對(duì)國(guó)家森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度，營(yíng)造濃厚的國(guó)家森林城市創(chuàng)建氛圍。
2.全面實(shí)施。有序推進(jìn)《廣東省郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030 年）》落實(shí)，依照“大地植綠、心中播綠”理念，全面開展國(guó)家森林城市建設(shè)工作，著力實(shí)施重點(diǎn)工程，增加全域綠化資源總量，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高森林城市品質(zhì)，確保全面達(dá)到《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)（修訂版）》標(biāo)準(zhǔn)。
3.專家指導(dǎo)。對(duì)各相關(guān)單位進(jìn)行創(chuàng)建國(guó)家森林城市技術(shù)培訓(xùn)和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保國(guó)家森林城市建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn)。
4.檔案歸集。各有關(guān)單位對(duì)照方案和任務(wù)清單，做好創(chuàng)建國(guó)家森林城市支撐材料的存檔工作；定期報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和工作總結(jié)；制作國(guó)家森林城市建設(shè)宣傳片、畫冊(cè)及其他相關(guān)材料。
（四）驗(yàn)收迎檢階段。
1.開展自查。申請(qǐng)驗(yàn)收前，組織各有關(guān)鎮(zhèn)、有關(guān)部門開展自查，并對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展預(yù)驗(yàn)收，掌握現(xiàn)狀、梳理問(wèn)題、查漏補(bǔ)缺。
2.組織申報(bào)。自查通過(guò)后，收集整理相關(guān)材料，全面做好迎檢準(zhǔn)備。編制《國(guó)家森林城市建設(shè)工作報(bào)告》《國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施報(bào)告》《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)自查報(bào)告》等，向國(guó)家林業(yè)和草原局提交“國(guó)家森林城市”申報(bào)材料。
3.迎接檢查。按照國(guó)家林業(yè)和草原局要求，制定迎檢方案，全面做好專家組評(píng)審答疑和材料補(bǔ)充等工作，確保創(chuàng)建成功。
（五）中遠(yuǎn)期建設(shè)任務(wù)實(shí)施階段。
按照國(guó)家林業(yè)和草原局和《廣東省郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2030 年）》要求，繼續(xù)開展國(guó)家森林城市中遠(yuǎn)期任務(wù)建設(shè)，迎接復(fù)查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)密切合作。縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視國(guó)家森林城市建設(shè)，應(yīng)結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)建設(shè)任務(wù)，明確工作步驟、任務(wù)分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)上報(bào)創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)態(tài)信息和進(jìn)展情況，按時(shí)提交創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作總結(jié)，保證國(guó)家森林城市各項(xiàng)指標(biāo)和規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金保障。堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，保障全縣生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的公共財(cái)政投入，將國(guó)家森林城市建設(shè)工作與城市整體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化重點(diǎn)工程建設(shè)等同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步實(shí)施。進(jìn)一步整合相關(guān)專項(xiàng)資金，科學(xué)合理安排，將創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作所需費(fèi)用按財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則列入財(cái)政年度預(yù)算，用于創(chuàng)建工作的重點(diǎn)綠化工程與日常管理、規(guī)劃編制、申報(bào)迎檢、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
（三）明確任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。在規(guī)劃期內(nèi)，建立創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作考評(píng)監(jiān)督體系，進(jìn)行績(jī)效考核，分年度和階段檢查任務(wù)落實(shí)和完成情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將各項(xiàng)工作目標(biāo)細(xì)化分解到各成員單位，將工作任務(wù)落實(shí)到責(zé)任主體和責(zé)任單位，通過(guò)“季度檢查、年終總評(píng)”的方式抓好落實(shí)。
（四）加大教育宣傳，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要把創(chuàng)建國(guó)家森林城市納入公益性宣傳范圍，開辟專欄、專題、專版，大力宣傳建設(shè)國(guó)家森林城市的理念與內(nèi)容，定期向社會(huì)公布創(chuàng)建國(guó)家森林城市階段成果，全方位宣傳報(bào)道創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作。積極開展森林文化和國(guó)家森林城市知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，樹立一批生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造人人關(guān)心，人人參與創(chuàng)建國(guó)家森林城市的良好社會(huì)氛圍，讓廣大居民成為森林城市的建設(shè)者、守護(hù)者和受益者。
附件：郁南縣國(guó)家森林城市建設(shè)一期任務(wù)清單（2021-2024年）.xlsx
公開方式：主動(dòng)公開
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