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智慧政務(wù)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2026年3月27日在郁南縣第十七屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
郁南縣人民政府副縣長 潘 寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十四五”時(shí)期發(fā)展成就和2025年主要工作
“十四五”時(shí)期是我國發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，也是郁南意義非凡、成績顯著的五年。黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)勝利召開，慶祝建黨100周年、新中國成立75周年和抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會(huì)隆重舉行，習(xí)近平總書記三次親臨廣東視察指導(dǎo)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨郁南調(diào)研指導(dǎo)，為郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展精準(zhǔn)把脈定向、加油鼓勁，極大激發(fā)了全縣廣大干部群眾的愛黨愛國熱情，有力提振了我們加快發(fā)展的信心和決心。
五年來，郁南經(jīng)歷的大事喜事鼓舞人心。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程取水口落戶建城鎮(zhèn)，總投資272.58億元的桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)、元珠礦區(qū)采礦權(quán)成功出讓，郁南無核黃皮全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破81億元，入選全省12個(gè)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)縣，獲綠美廣東競(jìng)風(fēng)華競(jìng)賽全省優(yōu)勝縣區(qū)獎(jiǎng)。這些扎實(shí)的成果，是郁南推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、深化改革開放、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的生動(dòng)寫照，也為我們?cè)谛抡鞒涕_好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，郁南面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻。當(dāng)前國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，地緣政治沖突加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們不畏艱險(xiǎn)、迎難而上，始終牢牢穩(wěn)住發(fā)展基本盤，科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠病毒感染疫情以及基孔肯雅熱、登革熱等蟲媒傳染病的擴(kuò)散傳播，防范化解了地方政府債務(wù)、極端天氣、“問題樓盤”等一批重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。
五年來，郁南取得的發(fā)展成就有目共睹。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的127.68億元增長到2025年的167.3億元，按不變價(jià)計(jì)算，年均增速5.3%，高于省市平均水平，三次位列全市第一。產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性優(yōu)化，“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”①集群強(qiáng)勢(shì)崛起，“一園三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本成型，綠色建材、黃皮等產(chǎn)業(yè)“已成氣候”，郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。“百千萬工程”縱深推進(jìn)，2023年獲“百千萬工程”考核全省消薄類縣“優(yōu)秀”等次，2025年通過省“三年初見成效”督查考核驗(yàn)收，走出了一條符合山區(qū)縣實(shí)際的特色發(fā)展道路。
五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“365”競(jìng)標(biāo)爭先體系、縣委“345”行動(dòng)方案，“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾走出一條城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“反彈琵琶”路徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/span>
——這五年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，在攻堅(jiān)克難中構(gòu)筑起質(zhì)效并進(jìn)的“郁南實(shí)力”。財(cái)政實(shí)力躍居前列、績效顯著。地方一般公共預(yù)算收入屢創(chuàng)新高，總量達(dá)61.34億元，較“十三五”時(shí)期增加36.57億元，增長147.63%，其中2022年首次突破20億元大關(guān)，2023年總量、2025年增速分別位列全市第一。2021、2022年連續(xù)兩年躋身全國縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)前200名，全市唯一，共獲財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金1200萬元，獲省財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)，是郁南歷史上財(cái)力“最雄厚”的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、蓄勢(shì)強(qiáng)勁。園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較“十三五”期末增長310%。培育43家企業(yè)新上規(guī)，總數(shù)達(dá)68家，較“十三五”時(shí)期增長33.3%。工業(yè)投資年均增速約45.5%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增長超3倍，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至43.9%，工業(yè)用電量從“十三五”期末的4.75億千瓦時(shí)提升至“十四五”期末的6.92億千瓦時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯。發(fā)展質(zhì)效全面提升、動(dòng)力充沛。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)用電量、市場(chǎng)主體數(shù)量較“十三五”期末分別增長37.2%、47.14%、77.6%。萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降39.62%、53.28%，資源利用效率顯著提升。金融系統(tǒng)本外幣存貸款余額及居民住戶存款均突破200億元。固定資產(chǎn)投資總額較“十三五”期末增長106.7%，增速連續(xù)三年排名全市第一。發(fā)展動(dòng)能加速集聚、成效卓著。項(xiàng)目建設(shè)、土地收儲(chǔ)、招商引資“三大會(huì)戰(zhàn)”成績斐然，完成土地收儲(chǔ)9133畝，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用林指標(biāo)約1.35萬畝，較“十三五”時(shí)期增加近5000畝。外出招商325次，拜訪企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)超630家，引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)、總投資454.77億元，其中億元以上項(xiàng)目56個(gè)、十億元以上項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。81個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資超325億元，實(shí)現(xiàn)翻兩番。
——這五年，我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，在破立并舉中激發(fā)起活力涌流的“郁南動(dòng)能”。重點(diǎn)改革走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，承接省級(jí)事權(quán)8項(xiàng)、市級(jí)事權(quán)10項(xiàng)，穩(wěn)妥推動(dòng)65項(xiàng)縣級(jí)事權(quán)下放至鎮(zhèn)級(jí)，基層治理和服務(wù)效能顯著提升。全域土地綜合整治一期項(xiàng)目成功融資貸款9.5億元，成為全市首個(gè)利用融資啟動(dòng)的項(xiàng)目。投融資體制改革取得標(biāo)志性突破，縣創(chuàng)興公司成為云浮地區(qū)首家獲評(píng)產(chǎn)業(yè)投資類AA信用等級(jí)的縣屬國企，成功發(fā)行全省首宗6億元超長期鄉(xiāng)村振興公司債，撬動(dòng)社會(huì)資本及各類融資94.695億元，入選2025年度“金融錦囊·民生妙招”典型案例。與央企、省市國企組建合資企業(yè)11家，有力提升地區(qū)生產(chǎn)總值。開放水平持續(xù)提升。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，積極融入國家“一帶一路”倡議，搶抓RCEP全面生效機(jī)遇，新西蘭跨境電商海外倉吸引12家郁南本土企業(yè)入駐，粵盛豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成為云浮市首家覆蓋種植、加工全鏈條出口資質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加速推動(dòng)“郁南優(yōu)品”揚(yáng)帆出海。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)。新增5個(gè)國家級(jí)科技小院，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善。聯(lián)合粵科金融集團(tuán)設(shè)立5億元高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，累計(jì)投資綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目8個(gè)，金額2.05億元。創(chuàng)新推出全省首款農(nóng)業(yè)領(lǐng)域版權(quán)質(zhì)押產(chǎn)品“云農(nóng)版權(quán)貸”，建成全省首個(gè)“零碳金融服務(wù)站”，“全國首批玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新實(shí)踐”成功入選2025年度全省綠色金融改革創(chuàng)新推廣案例，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了有力金融支持。
——這五年，我們促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)，在實(shí)施“百千萬工程”中繪就了富民興村的“郁南畫卷”。城市建設(shè)在融合提質(zhì)中實(shí)現(xiàn)躍升。縣城功能品質(zhì)顯著增強(qiáng)，順利完成西寧大道、縣城二環(huán)路等一批市政道路升級(jí)改造、九星湖截污工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成一批老舊小區(qū)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)133.95公里。建成5G基站1166座，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。城市治理向精細(xì)化邁進(jìn)，“十亂”整治與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，再次獲評(píng)“廣東省衛(wèi)生縣城”，縣城承載力和宜居度同步提升。鎮(zhèn)村振興在探索中創(chuàng)樹標(biāo)桿。統(tǒng)籌資金62.79億元保障“百千萬工程”項(xiàng)目建設(shè)，3鎮(zhèn)38村入選省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村，177個(gè)行政村集體經(jīng)營性收入連續(xù)兩年穩(wěn)定保持在17萬元以上。桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)設(shè)立“土地融發(fā)展中心”，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近10萬畝，并入選全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。都城鎮(zhèn)入選2023年廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百強(qiáng)，桂圩鎮(zhèn)新塘村先后獲評(píng)廣東省“百千萬工程”工作突出集體、廣東省推進(jìn)基層治理工作突出集體兩項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。鄉(xiāng)村面貌在煥發(fā)中展現(xiàn)新顏。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)工程187公里，縣道三級(jí)及以上公路率提升30.1%，行政村通雙車道率提升22.6%。人居環(huán)境持續(xù)改善，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，完成“三清三拆三整治”超18萬處，提升農(nóng)房風(fēng)貌9873棟，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率提升至99.5%以上，“三線”整治率達(dá)98.76%，建成特色精品村143個(gè)，新增各類型碧道約74.8公里，打造全市首個(gè)西江水文化主題公園，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活。農(nóng)業(yè)品牌在突破中擦亮名片。“綠養(yǎng)郁南”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布，新增1件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“郁南無核黃皮”入選2025年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃公示名單。黃皮果、黃皮葉被正式收載為廣東省中藥材標(biāo)準(zhǔn)品種，東壩蠶繭、車滘油栗等5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入選2025年云浮市首批“土特產(chǎn)”名錄。新增2個(gè)全國“一村一品”示范鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、23個(gè)省級(jí)專業(yè)村，無核黃皮產(chǎn)業(yè)園、南江絲路智慧蠶桑產(chǎn)業(yè)園、“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”鄉(xiāng)村振興示范帶陸續(xù)建成。
——這五年，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，在改善民生中交出了溫暖厚重的“郁南答卷”。民生投入堅(jiān)實(shí)有力。地方一般公共預(yù)算支出總量達(dá)192.43億元，較“十三五”時(shí)期增加50.80億元、增長35.87%，其中民生類支出總量達(dá)158.28億元，較“十三五”期間增加45.73億元、增長40.63%。安全防線全面筑牢。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成功抗擊多輪超警洪水和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十三五”時(shí)期分別下降45.22%、40%。成功獲評(píng)“廣東省食品安全示范縣”，桂圩鎮(zhèn)桂圩村獲評(píng)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，群眾安全感連續(xù)兩年排名全市第一，是郁南發(fā)展歷史上“最安全”的五年。教育事業(yè)提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。持續(xù)加大教育投入，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.3萬個(gè)，完成55個(gè)農(nóng)村“小、散、弱”教學(xué)點(diǎn)的撤并整合，教育資源布局更加集約優(yōu)化。完成48個(gè)農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地改造和2035間教室照明條件升級(jí)，惠及師生3.2萬余人。健康郁南卓有成效。順利通過創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，創(chuàng)新構(gòu)建的“4531+X”醫(yī)共體模式獲國家衛(wèi)健委推廣。縣域內(nèi)住院率保持在86.7%以上，在全省57個(gè)山區(qū)縣中排第11位，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”；門診和住院次均費(fèi)用分別下降19.2%、16.9%，群眾看病就醫(yī)更加便捷實(shí)惠。社會(huì)保障精準(zhǔn)暖心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9198人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)控在3.5%以內(nèi)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員等各類補(bǔ)助7.1億元。建成6間“長者飯?zhí)谩焙?/span>26個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），完成1103戶特殊困難老人家庭適老化改造，兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋200個(gè)行政村（社區(qū)）。建成2個(gè)省級(jí)博士工作站和16個(gè)鄉(xiāng)村振興人才驛站。都城鎮(zhèn)獲“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”標(biāo)桿社工站榮譽(yù)，城東社區(qū)入選2025—2026年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建名單。
——這五年，我們堅(jiān)持恪盡職守、奮發(fā)有為，在政府建設(shè)中展現(xiàn)了務(wù)實(shí)高效的“郁南擔(dān)當(dāng)”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。“八五”普法深入開展，打造“鳳凰花開·啟明星”普法品牌，桂圩鎮(zhèn)桂圩村獲評(píng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）稱號(hào)”。創(chuàng)新構(gòu)建“縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法+法律顧問+重大決策合法性審查”三位一體機(jī)制，縣政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行“綜合查一次”②改革，涉企檢查頻率同比下降31.23%，企業(yè)受檢次數(shù)降低33.68%。行政復(fù)議體制改革成效明顯，行政爭議案結(jié)事了率達(dá)96%，較“十三五”期末提高19個(gè)百分點(diǎn)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，較“十三五”期末提高48.2個(gè)百分點(diǎn)，法治公信力持續(xù)提升。效能政府建設(shè)成果顯著。創(chuàng)新建立縣政府工作“三大體系”并推行“一線工作法”，干部執(zhí)行力得到有效增強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，代表建議和委員提案辦復(fù)率連年保持100%。高標(biāo)準(zhǔn)建成全市首個(gè)縣級(jí)數(shù)字政府運(yùn)營中心，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋。“粵系列”應(yīng)用深度推廣，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)92.66%。累計(jì)辦理“高效辦成一件事”4059件，平均辦理時(shí)限壓縮75.34%、材料精簡58.3%，與省內(nèi)外多地實(shí)現(xiàn)超5900項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”。縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。“5G+AI”智慧巡檢等創(chuàng)新應(yīng)用落地。縣統(tǒng)計(jì)局獲評(píng)“第五次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，是全市唯一獲此殊榮的集體。廉潔政府根基不斷夯實(shí)。“十四五”期間完成重大審計(jì)項(xiàng)目74個(gè)和政府投資項(xiàng)目預(yù)（概）算及結(jié)算評(píng)審1675個(gè)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金約18.59億元。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。出臺(tái)《郁南縣廉潔政府建設(shè)行動(dòng)方案》，將廉潔政府建設(shè)作為縣政府黨組會(huì)議固定議題，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)得到全面鞏固。
各位代表！2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“百千萬工程”三年初見成效目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們集中精力抓經(jīng)濟(jì)、保民生、兜底線、促發(fā)展，奮力推動(dòng)“五年再造一個(gè)新郁南”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，增速位列全市第一；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.03億元，增長7.6%，增速位列全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.36億元，增長2.5%，增速位列全市第二；一般公共預(yù)算收入10.06億元，增長61.4%，增速位列全市第一；固定資產(chǎn)投資總額增長6.6%，增速位列全市第一；居民人均可支配收入28478元，增長5.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，較好地完成了縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了七個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持“千方百計(jì)”調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)鏈條、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加迅猛。產(chǎn)業(yè)布局與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同發(fā)力。“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”集群持續(xù)壯大，電池、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，低空經(jīng)濟(jì)、船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，都城鎮(zhèn)創(chuàng)新開通西江水域無人機(jī)物資配送航線，南江口鎮(zhèn)高性能船舶制造基地加快建設(shè)。綠色建材產(chǎn)業(yè)園（建城）、都城港區(qū)建城碼頭等一批重大項(xiàng)目順利開工，桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺綠色礦山項(xiàng)目成功試產(chǎn)。招商引資與企業(yè)培育雙輪驅(qū)動(dòng)。全年新引進(jìn)招商項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資106.68億元，完成年度任務(wù)的142.24%，制造業(yè)項(xiàng)目投資占比87.6%。促成佛山市一批計(jì)劃總投資3億元的工業(yè)項(xiàng)目落地郁南。全年新增規(guī)上企業(yè)15家，是前兩年的總和，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%，位列全市第二。平臺(tái)支撐與產(chǎn)業(yè)共建成效初顯。云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目81個(gè)，計(jì)劃總投資151億元，其中投產(chǎn)58個(gè)、在建15個(gè)、籌建8個(gè)。用好“反向飛地”③招商平臺(tái)，三水—郁南產(chǎn)業(yè)共建基地正式揭牌運(yùn)營，成功引進(jìn)1家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步伐加快。
二是堅(jiān)持“精建細(xì)管”優(yōu)布局、提品質(zhì)、續(xù)文脈，城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。規(guī)劃引領(lǐng)提質(zhì)，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善。出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，平臺(tái)鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果獲評(píng)省“優(yōu)秀”等次。S279縣城過境路段改線工程以及高鐵、高速出入口升級(jí)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，都城鎮(zhèn)雨污分流及排污黑點(diǎn)綜合整治工程基本完工，縣第二污水處理廠、縣第二自來水廠工程有序推進(jìn)，管道天然氣“縣縣通”項(xiàng)目正式開工。風(fēng)貌整治提標(biāo)，和美鄉(xiāng)村成色更足。完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)38.7公里、“三清理”9.2萬處、“三拆除”1.8萬處、“三整治”4.6萬處、農(nóng)房風(fēng)貌提升3788棟，新植苗木43.1萬株，建設(shè)提升美麗庭院1829戶、農(nóng)村生態(tài)小板塊903個(gè)。第二批省定典型鎮(zhèn)村全部通過省考核驗(yàn)收，第三批省定典型村完成培育建設(shè)。歷洞鎮(zhèn)獲評(píng)2025年度“美麗中國·深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，桂圩鎮(zhèn)新塘村獲評(píng)2025年全省“美麗庭院”特色村。片區(qū)聯(lián)動(dòng)提速，鎮(zhèn)村融合縱深推進(jìn)。加快推動(dòng)西江、南江風(fēng)貌帶建設(shè)，打造縣域風(fēng)貌提升連線成面展示窗口。全力打造南江磨刀山、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)、綠色建材、黃皮產(chǎn)業(yè)、南藥產(chǎn)業(yè)五大示范片區(qū)，統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，計(jì)劃總投資28.87億元，已開工45個(gè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)鎮(zhèn)村風(fēng)貌迭代升級(jí)、功能配套持續(xù)完善。總投資27.74億元的60個(gè)央企“公益+微利”項(xiàng)目已完工27個(gè)，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。文旅融合提效，特色IP出圈出彩。成功推動(dòng)磨刀山遺址、無核黃皮產(chǎn)業(yè)市級(jí)專項(xiàng)立法，磨刀山遺址入選國家考古遺址公園立項(xiàng)，數(shù)字紀(jì)錄片《穿越磨刀山》全網(wǎng)瀏覽量達(dá)2.6億次，實(shí)現(xiàn)考古資源從“地下發(fā)掘”到“線上破圈”的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量舉辦南江文化旅游推介、無核黃皮“土特產(chǎn)”專場(chǎng)推介等活動(dòng)，全網(wǎng)累計(jì)流量突破1.2億次，中央廣播電視總臺(tái)“鄉(xiāng)村振興觀察點(diǎn)”落戶建城鎮(zhèn)便民村，鄉(xiāng)村振興主題劇《黃皮樹下》正式開拍。無核黃皮宣傳載體從廣州塔延伸到點(diǎn)亮全球多個(gè)城市地標(biāo)，并亮相中非能源投資論壇、文博會(huì)、佛山“西甲”等國內(nèi)外平臺(tái)，“黃小希”品牌在上海、蘇州等地開設(shè)多家門店，實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”向“賣品牌”“賣文化”的轉(zhuǎn)型。
三是堅(jiān)持“不遺余力”深改革、聚創(chuàng)新、擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“管委會(huì)+公司”園區(qū)管理體制改革，加快推動(dòng)園區(qū)從“行政化管理”向“市場(chǎng)化運(yùn)營”轉(zhuǎn)型。完成24項(xiàng)營商環(huán)境短板整改，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)助力云浮市營商環(huán)境走在粵東西北地區(qū)前列，《地標(biāo)引領(lǐng)，品牌強(qiáng)縣》獲評(píng)全國“2025年優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀案例。全年新增市場(chǎng)主體11159戶，實(shí)有總量達(dá)29239戶，同比增長41.42%。持續(xù)完善“綜合查一次”機(jī)制，創(chuàng)新以監(jiān)管方式降低制度性交易成本。在全市率先推行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目提前介入審批服務(wù)，前期手續(xù)辦理周期縮短30個(gè)工作日，整體審批時(shí)限相比縮減超過40%。實(shí)現(xiàn)縣域鎮(zhèn)級(jí)基層商會(huì)全覆蓋，進(jìn)一步織密企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。金融服務(wù)精準(zhǔn)滴灌。創(chuàng)新金融供給，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超12億元。全市首個(gè)“整園授信”落地云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)，授信額度達(dá)110億元，已發(fā)放貸款14.42億元，惠及園區(qū)46家企業(yè)。縣創(chuàng)興公司累計(jì)為民營企業(yè)發(fā)放過橋貸款40筆近1.87億元。各類企業(yè)貸款余額較“十三五”期末增加126.77億元。創(chuàng)新要素加速集聚。全年新增專利授權(quán)146件，建成市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心19家、博士工作站3家。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到22家、41家，9項(xiàng)產(chǎn)品入選廣東省名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品名單。與廣東工業(yè)大學(xué)、廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建廣東省“百千萬工程”縣域創(chuàng)新基地、廣東省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心郁南分中心，推進(jìn)與西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院共建“功能新材料創(chuàng)新中心”，產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)加強(qiáng)。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)推動(dòng)發(fā)展。縱深實(shí)施“東融西接”戰(zhàn)略，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一江兩港區(qū)”，南江口鴻業(yè)碼頭、建城通用碼頭一期、都城通用碼頭等項(xiàng)目建設(shè)加快。與四川省綿陽市梓潼縣締結(jié)友好城市，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域合作水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，全年實(shí)際利用外資7799萬元，同比增長30%，位列全市第一；用好“粵貿(mào)全球”、RCEP產(chǎn)業(yè)大會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，組織郁南經(jīng)貿(mào)團(tuán)赴柬埔寨、越南開展經(jīng)貿(mào)合作交流對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)郁南“土特產(chǎn)”以及建材、化工新材料等產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)。
四是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”擴(kuò)投資、促消費(fèi)、暢循環(huán)，內(nèi)需潛力更加充沛。投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長，增速排名全市第一。34個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的104.81%、181.80%，均超額完成任務(wù)。消費(fèi)市場(chǎng)活力迸發(fā)。作為全省“消費(fèi)幫扶新春行動(dòng)”啟動(dòng)儀式的兩個(gè)縣級(jí)代表之一上臺(tái)推介郁南“土特產(chǎn)”。“煥新郁南”數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)正式啟用，有效促進(jìn)本地消費(fèi)與稅收留存。組建廣東南江文旅投資發(fā)展有限公司、黃小希（郁南）產(chǎn)業(yè)投資有限公司，啟動(dòng)黃皮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。龍崗田園綜合體景區(qū)被評(píng)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)。策劃“請(qǐng)到郁南過大年”、無核黃皮賞花徒步活動(dòng)等系列活動(dòng)，全年接待游客112.68萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約12億元，同比分別增長27.8%、27.7%，旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)。流通體系全面升級(jí)。縣域商業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“好又多超市”等項(xiàng)目順利通過國家級(jí)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)縣項(xiàng)目驗(yàn)收。城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建成1個(gè)縣級(jí)服務(wù)站、1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站和177個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，全年帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超755萬元。
五是堅(jiān)持“久久為功”護(hù)生態(tài)、減排放、謀轉(zhuǎn)型，綠色基底更加亮麗。污染防治攻堅(jiān)成效顯著。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)治污，揚(yáng)塵治理卓有成效。西江（郁南段）水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)五年保持100%。完成違規(guī)種植南藥整治復(fù)綠8314.43畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)282.24畝。雨污分流及排污黑點(diǎn)整治工程、向陽水庫非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治有序推進(jìn)，西江沿岸碼頭整治取得階段性成果。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果豐碩。全面落實(shí)“林長制”，深入開展綠美郁南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”和示范點(diǎn)建設(shè)，全力創(chuàng)建國家森林城市，成功申報(bào)廣東西江流域中央財(cái)政國土綠化示范項(xiàng)目。完成林分優(yōu)化2.67萬畝、新造林撫育2.13萬畝和森林撫育2.8萬畝，成功將大王山國家森林公園打造為綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，全縣森林覆蓋率達(dá)73.11%。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。“無廢城市”④創(chuàng)建有序推進(jìn)，郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目建成試運(yùn)行，華潤云浮郁南欣茂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)（大灣化工產(chǎn)業(yè)基地）通過省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)核審查。推動(dòng)鴻業(yè)建材、智浩管業(yè)、西江玻璃燈具等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造與清潔生產(chǎn)，全年工業(yè)技改投資增長33.3%，位列全市第二，單位產(chǎn)值能耗和排放強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”。“南藥+康養(yǎng)”旅游線路入選省級(jí)精品路線，生態(tài)“高顏值”正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。
六是堅(jiān)持“用心用情”辦實(shí)事、補(bǔ)短板、促公平，幸福郁南更加厚實(shí)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生支出34.75億元，同比增長10.26%，占一般公共預(yù)算支出的82.57%。十二件民生實(shí)事基本完成。發(fā)放育兒補(bǔ)貼2766.81萬元，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。實(shí)施郁南縣城市公共區(qū)域停車泊位與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效解決群眾“停車難、充電難”問題。“三保”底線兜牢兜實(shí)，全縣工資績效按時(shí)足額發(fā)放，撥付困難群眾補(bǔ)助資金1.92億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1562人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)286人次，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。教育事業(yè)提質(zhì)培優(yōu)。全力創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”“學(xué)前教育普及普惠縣”，全速推進(jìn)南都學(xué)校建設(shè)，深化天立教育集團(tuán)整體運(yùn)營管理蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)改革，引進(jìn)“石門云校”賦能西江中學(xué)課堂教學(xué)，實(shí)現(xiàn)高考特控率、本科率雙提升。完成龍?zhí)列W(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位250個(gè)。縣四一八小學(xué)入選第二批全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校。免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保教費(fèi)，有效減輕家庭子女教育負(fù)擔(dān)。成立河口鎮(zhèn)中心幼兒園學(xué)前教育一體化管理資源中心，6所優(yōu)質(zhì)幼兒園組成的共同體入選廣東省首批高質(zhì)量幼兒園共同體培育對(duì)象。醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)。獲2025年第二屆推動(dòng)縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展擂臺(tái)賽杰出案例獎(jiǎng)。在全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核獲優(yōu)秀等次，排名全市第一。縣人民醫(yī)院獲廣東省衛(wèi)生健康委授牌第三批縣（區(qū)）級(jí)心血管病防治中心，縣第二人民醫(yī)院通過省胸痛中心驗(yàn)收，縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目建設(shè)加快。建成陳建平名醫(yī)工作室和全市規(guī)模最大、現(xiàn)代化設(shè)備最先進(jìn)的腦卒中康復(fù)專科平臺(tái)，2個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)榮獲全國“家庭健康守門人”稱號(hào)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。袁梅連同志獲評(píng)“中國好人”，郁南籍運(yùn)動(dòng)員李梅在全國殘?zhí)貖W會(huì)輪椅籃球比賽中勇奪桂冠。縣旅游體育事務(wù)中心獲評(píng)2021-2024年度全國群眾體育先進(jìn)單位，縣消防救援大隊(duì)獲評(píng)第七屆全國文明單位、全國“敬老文明號(hào)”，國家稅務(wù)總局郁南縣稅務(wù)局和桂圩鎮(zhèn)桂圩村分別獲評(píng)第七屆全國文明單位、文明村。縣融媒體中心榮獲“智慧融媒創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)單位”稱號(hào)。人才引進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)力。深入推進(jìn)“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)高分子、自動(dòng)化、勘查工程等專業(yè)技術(shù)人才25人，柔性引才5人，吸納754名人才在郁就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
七是堅(jiān)持“恪盡職守”防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、善治理，安全防線更加堅(jiān)固。安全發(fā)展底線全面筑牢。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)安全工作，重點(diǎn)抓好基孔肯雅熱和登革熱防控工作，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。成功抗擊“蝴蝶”“樺加沙”等7輪臺(tái)風(fēng)和多輪強(qiáng)降雨過程，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”的防汛防風(fēng)總目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。郁南縣大灣鎮(zhèn)消防救援站順利進(jìn)駐執(zhí)勤，應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘，應(yīng)急能力大幅提升。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效管控。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，未發(fā)生重大意識(shí)形態(tài)事件。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成撂荒地整治719畝??，順利完成2000畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)和縣級(jí)政策性儲(chǔ)備糧油輪換工作，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鎮(zhèn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，未發(fā)生重點(diǎn)項(xiàng)目越級(jí)上訪案件。社會(huì)治安效能顯著提升。深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”⑤工作機(jī)制成效顯著，非警務(wù)類矛盾糾紛化解率達(dá)96.96%，未出現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目群體性越級(jí)上訪事件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全年刑事警情、電詐發(fā)案數(shù)量同比分別下降24.31%、26.88%。
此外，國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、海事、工會(huì)、檔案史志、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作，以及人民武裝、退役軍人、工青婦、關(guān)工委、科協(xié)、老區(qū)建設(shè)、扶殘救助等事業(yè)均取得新成效。
各位代表！“十四五”時(shí)期，我們堅(jiān)定信心、奮力拼搏，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，最核心在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引，最根本在于市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，最關(guān)鍵在于全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題：經(jīng)濟(jì)體量仍然偏小，農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”，工業(yè)“有而不優(yōu)”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理還不到位；缺乏有影響力的“鏈主”企業(yè)，原料和市場(chǎng)“兩頭在外”，專業(yè)中介招商成效不明顯；改革創(chuàng)新不夠深化，國資國企核心競(jìng)爭力有待加強(qiáng)，全域土地綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合銜接不足；財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域欠賬較多；科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重；瞻前顧后、推諉扯皮、得過且過的消極風(fēng)氣依然存在，干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神亟需提振等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施全力加以解決。
“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，恰好是奮進(jìn)第二個(gè)“云浮30年”的第一個(gè)五年，也是郁南“東融灣區(qū)、西接RCEP”的關(guān)鍵窗口期，更是實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新郁南”的機(jī)遇爆發(fā)期。我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，錨定高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好郁南自己的事。
“十五五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，協(xié)同推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“百千萬工程”為抓手，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，為廣東“走在前、作示范、挑大梁”，云浮“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”展現(xiàn)郁南新作為、作出郁南新?lián)?dāng)。
“十五五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.2%以上，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技強(qiáng)縣根基不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，全面深化改革擴(kuò)大開放取得新突破，文化強(qiáng)縣建設(shè)結(jié)出豐碩果實(shí)，民生福祉持續(xù)改善，綠美郁南生態(tài)建設(shè)成效彰顯，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定市委賦予郁南“建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)新高地”目標(biāo)定位，以改革增動(dòng)力、以開放拓空間，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：
（一）持之以恒推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是全縣工作的首要任務(wù)，必須全力以赴、務(wù)求實(shí)效。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”重要論述，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，將郁南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)徹底轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建更具韌性與競(jìng)爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級(jí)互促共進(jìn)。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷夯實(shí)縣域長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）持之以恒促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。這是習(xí)近平總書記視察廣東賦予的使命任務(wù)，必須緊抓不放、持續(xù)夯實(shí)。我們要全面落實(shí)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“百千萬工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”等國家和區(qū)域戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“東融灣區(qū)、西接RCEP、南通粵西沿海、北聯(lián)內(nèi)陸腹地”，促進(jìn)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五年顯著變化”，朝著“十年根本改變”目標(biāo)挺進(jìn)。
（三）持之以恒推進(jìn)綠美建設(shè)。這是永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須堅(jiān)定不移、久久為功。我們要堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，全力創(chuàng)建國家森林城市。推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，進(jìn)一步打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色崛起的縣域示范樣板。
（四）持之以恒增進(jìn)民生福祉。這是執(zhí)政為民的初心所在，必須用心用情、兜穩(wěn)兜牢。我們要堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保等社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，努力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。
（五）持之以恒統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本前提，必須居安思危、常抓不懈。我們要全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，守好國家安全“南大門”，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)糧食安全、能源資源安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全等能力建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高水平的法治郁南、平安郁南。
各位代表，“十五五”征程已經(jīng)開啟，使命在肩、惟有奮斗。我們要堅(jiān)定立起“小塊頭也要有大作為”的志氣，發(fā)揮“膽識(shí)謀”的智慧，激發(fā)“闖創(chuàng)干”的豪情，錨定目標(biāo)、鼓足干勁、開拓奮進(jìn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，集中精力辦好郁南的事，努力為廣東“走在前、作示范、挑大梁”和云浮奮進(jìn)第二個(gè)“30年”展現(xiàn)郁南新作為、作出郁南新貢獻(xiàn)。
2026年工作安排
2026年是“十五五”開局之年，做好今年的政府工作，使命光榮、責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)、省委十三屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委七屆十次全會(huì)、市委七屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及縣委十四屆十次全會(huì)、縣委十四屆十一次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，錨定市委賦予郁南“建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)新高地”目標(biāo)定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，在實(shí)際工作中全力爭取更好結(jié)果；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資總額提質(zhì)增效；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)和平臺(tái)建設(shè)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建具有郁南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，力爭認(rèn)定5家高新技術(shù)企業(yè)，新建成1個(gè)以上省級(jí)工程技術(shù)研究中心。推動(dòng)華潤云浮郁南欣茂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，做好大旱抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)“農(nóng)光互補(bǔ)”⑥等光伏項(xiàng)目滿發(fā)滿用。加快推進(jìn)桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)達(dá)產(chǎn)增效、元珠礦區(qū)建成投產(chǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑、特種水泥、高端石材等高附加值產(chǎn)品，培育2家億元級(jí)綠色建材企業(yè)。依托云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性開展供應(yīng)鏈補(bǔ)缺，力爭引進(jìn)培育2家10億元級(jí)化工龍頭企業(yè)，加快高性能鎂基材料熔鑄園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。開展水安全、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化建設(shè)治理，服務(wù)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）加快建設(shè)，發(fā)展高端飲用水、醫(yī)用針劑、水產(chǎn)預(yù)制菜等涉水工業(yè)，做強(qiáng)西江經(jīng)濟(jì)帶。以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)，深化“兩標(biāo)一碼一清單”溯源管理，推動(dòng)“中國·郁南黃皮價(jià)格指數(shù)”、智慧冷鏈倉儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目落地，打造全國黃皮定價(jià)中心，推動(dòng)黃皮產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值朝100億元目標(biāo)邁進(jìn)。積極布局船舶制造、低空經(jīng)濟(jì)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“南藥+康養(yǎng)”、文旅融合等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域公用品牌商業(yè)化運(yùn)營。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。優(yōu)化“一園三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面提升云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和服務(wù)效能，爭取納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，力爭新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個(gè)以上，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。加快完善園區(qū)道路、碼頭、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)智慧園區(qū)和綠色園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化大灣片區(qū)的化工新材料、都城片區(qū)的輕工與綠色食品、南江口及羅旁片區(qū)的綠色建材等專業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。完善園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送、融資擔(dān)保等一站式服務(wù)，完善生產(chǎn)性及生活性配套服務(wù)，著力降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭力和產(chǎn)業(yè)吸引力，將云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成的核心載體。
創(chuàng)新招商引資方式方法。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管招商”，創(chuàng)新中介招商、以商引商、以投促引等招商打法，充分發(fā)揮本地商會(huì)及大灣區(qū)異地商會(huì)的平臺(tái)作用，圍繞“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)圖譜，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出實(shí)施精準(zhǔn)靶向招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的龍頭項(xiàng)目和“專精特新”企業(yè)，力爭全年實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目計(jì)劃總投資100億元以上。從“被動(dòng)等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)儲(chǔ)要素”，超前開展土地整理、指標(biāo)儲(chǔ)備和環(huán)境容量測(cè)算，建立動(dòng)態(tài)要素資源儲(chǔ)備庫和“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)清單，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”“要素招商”。完善招商引資全流程服務(wù)機(jī)制，積極推動(dòng)以“并聯(lián)審批”“三證齊發(fā)”為核心的行政審批制度改革，大幅壓縮項(xiàng)目從簽約到開工的審批時(shí)限20%以上，全力實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，不斷提高招商項(xiàng)目落地率、入資率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率和上規(guī)率。創(chuàng)新運(yùn)用“輕資產(chǎn)招商”模式，發(fā)揮縣屬國企作用，加快通用廠房建設(shè)，“筑巢引鳳”，建立設(shè)備融資租賃或股權(quán)投資模式，降低企業(yè)前期投入成本，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即落地”。組建創(chuàng)投、產(chǎn)投基金，實(shí)現(xiàn)“以投促引”上項(xiàng)目。深化“央地合作”“以商引商”，主動(dòng)吸引央企、省屬國企及現(xiàn)有龍頭企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)或引入配套企業(yè)。
二、統(tǒng)籌縣城提質(zhì)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以人民為中心，圍繞“百千萬工程”五年顯著變化目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快形成縣城輻射有力、鎮(zhèn)村特色鮮明、整體協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展新格局。
提升縣城綜合承載能力。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，積極爭取新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成一批高水平的縣城城市設(shè)計(jì)成果。大力推動(dòng)城市更新改造，構(gòu)建“一主、一副、一軸、一帶、三區(qū)”⑦總體格局，布局建設(shè)縣文體中心、文創(chuàng)街、高品質(zhì)商務(wù)酒店、專業(yè)市場(chǎng)、大型商貿(mào)綜合體、物流集散中心、大型綜合運(yùn)輸服務(wù)樞紐等功能設(shè)施。打通2條“瓶頸路”，加快縣第二污水處理廠、第二自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目落地，力爭全年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長8%以上。完成2個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)具備條件的樓棟加裝電梯，新建1個(gè)口袋公園，改善居民居住條件。推進(jìn)城市精細(xì)化治理，加快建設(shè)智慧城市，持續(xù)開展縣城“十亂”問題整治。推進(jìn)地下管網(wǎng)更新改造，解決城區(qū)雨天路面水浸問題，實(shí)施城區(qū)雨污分流及九塘涌排水通道疏通治理截污工程，確保城區(qū)生活污水處理率達(dá)到98%以上。
打造鎮(zhèn)域特色增長極。深化拓展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，推動(dòng)央企助力我縣15個(gè)鎮(zhèn)總投資27.74億元的60個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。全面推動(dòng)五大示范片區(qū)建設(shè)，力爭建成2個(gè)示范片區(qū)。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，切實(shí)提升鎮(zhèn)域節(jié)點(diǎn)功能。提升南江口鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)，促進(jìn)鎮(zhèn)村連片組團(tuán)發(fā)展，探索“跨鎮(zhèn)聯(lián)建”“村企共建”模式，深入推進(jìn)連灘東壩一體化發(fā)展和人口小鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力和對(duì)縣域發(fā)展的支撐作用。做強(qiáng)建城鎮(zhèn)、平臺(tái)鎮(zhèn)等專業(yè)鎮(zhèn)，打造在全省、全市具有影響力和競(jìng)爭力的名鎮(zhèn)名品。依托創(chuàng)新創(chuàng)意、山水風(fēng)光、歷史文化、綠色低碳等資源稟賦，培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色示范鎮(zhèn)。
建設(shè)和美宜居新鄉(xiāng)村。做好“土特產(chǎn)”文章，以黃皮牽引帶動(dòng)蠶桑、竹等“土特產(chǎn)”做大做強(qiáng)。實(shí)施“土特產(chǎn)”培育提升計(jì)劃，培育一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快肉桂產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，全力打造全國領(lǐng)先的“無廢肉桂產(chǎn)業(yè)鏈”。鞏固深化“政銀企村（戶）”共建模式，謀劃推動(dòng)“跨村聯(lián)建+村企共建”模式，全面激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血能力。深化人居環(huán)境與風(fēng)貌提升，鞏固提升56個(gè)省定典型村建設(shè)成效，高質(zhì)高效推進(jìn)第四批17個(gè)省級(jí)典型村建設(shè)，有序推進(jìn)全縣177個(gè)涉農(nóng)行政村按省典型村標(biāo)準(zhǔn)整治提升，打好農(nóng)房風(fēng)貌和農(nóng)村生活污水治理“兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。將“五大片區(qū)”、典型村與西江、南江風(fēng)貌帶串珠成鏈，打造精品示范線路，推動(dòng)美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)交農(nóng)文旅商深度融合發(fā)展，創(chuàng)造更多本土品牌，讓郁南“土特產(chǎn)”有更多增值、更高附加值。
三、統(tǒng)籌灣區(qū)融入和對(duì)外開放，在打造活力河口型城市上闖出新路徑
以“建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)新高地”為引領(lǐng)，以融灣入圈為牽引，以沿江開放為支撐，以國際合作為延伸，系統(tǒng)構(gòu)筑貫通內(nèi)外、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。
建設(shè)粵北融灣綜合示范窗口。深化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)為前沿陣地，打造廣州都市圈重要建材供應(yīng)基地，主動(dòng)融入大灣區(qū)電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分工。加快融灣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取德羅高速、國道G234郁南縣南江口至羅定界段改建工程等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭全年完成交通投資6億元。構(gòu)建以“雙高鐵站+高速路網(wǎng)+西江航道+低空起降平臺(tái)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，極大壓縮與大灣區(qū)通行時(shí)間，全面融入廣州都市圈“1小時(shí)交通圈”。推動(dòng)與大灣區(qū)規(guī)則機(jī)制銜接，推動(dòng)營商環(huán)境“灣區(qū)化”、要素流動(dòng)“自由化”。用好各方幫扶力量，拓展三水-郁南產(chǎn)業(yè)共建基地空間，推動(dòng)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向郁南延伸，打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和森林康養(yǎng)旅游目的地。
打造“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市。充分利用西江“黃金水道”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“一江兩港區(qū)”，確保都城港區(qū)都城碼頭、建城碼頭和南江口港區(qū)鴻業(yè)碼頭等大型綜合性港口項(xiàng)目如期建成投用。依托國家新能源戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新能源船舶全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶“修改造拆”、數(shù)智航運(yùn)、沿江充換電站及虛擬電廠等配套產(chǎn)業(yè)，力爭促成廣東、廣西協(xié)同共建西江零碳運(yùn)輸走廊。推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，打造西江經(jīng)濟(jì)帶重要石料建材基地和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高水平打造“通道經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，與羅定、肇慶高要等地共謀共建產(chǎn)業(yè)載體，成為灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“承載地”和珠三角向大西南拓展的“橋頭堡”，構(gòu)建連接大灣區(qū)和東盟的國際物流水上通道。規(guī)劃建設(shè)電商物流園區(qū)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系，深化與順豐、京東等頭部企業(yè)合作，降低物流成本。
積極參與共建“一帶一路”。搶抓RCEP全面生效機(jī)遇，推動(dòng)郁南縣RCEP地標(biāo)產(chǎn)品（無核黃皮）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打通對(duì)外貿(mào)易渠道，推動(dòng)郁南特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色建材、化工新材料進(jìn)入東南亞市場(chǎng)。堅(jiān)持“五外聯(lián)動(dòng)”，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動(dòng)新西蘭海外倉試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)東南亞海外倉，爭取更多本土企業(yè)入駐。鼓勵(lì)更多“郁字號(hào)”企業(yè)深度參與RCEP區(qū)域合作，力爭對(duì)RCEP國家及港澳出口實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。用好中歐、中老班列等物流體系，擴(kuò)大與東盟國家互補(bǔ)性貿(mào)易，助力化工新材料和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)揚(yáng)帆出海，打造粵東西北對(duì)外開放合作新高地。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
四、統(tǒng)籌有效投資和消費(fèi)升級(jí)，在全面激發(fā)內(nèi)需潛力上邁出新步伐
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。
進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)今年計(jì)劃投資76.33億元的40個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等領(lǐng)域，謀劃和實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，爭取新一年超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資及政策性金融工具等資金支持。推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批新項(xiàng)目盡快開工，形成“竣工一批、在建一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)住政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極推廣政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，多措并舉激發(fā)民間投資活力。
培育壯大新消費(fèi)業(yè)態(tài)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，著力提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，辦好“廣貨行天下”活動(dòng)⑧，全年舉辦不少于2場(chǎng)專題促消費(fèi)活動(dòng)。實(shí)施品牌建設(shè)三年行動(dòng)，促進(jìn)“綠養(yǎng)郁南”品牌提檔升級(jí)。充分釋放“中國無核黃皮之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，開發(fā)黃皮飲品、休閑食品、文創(chuàng)產(chǎn)品等系列消費(fèi)品，拓展電商直播、社群營銷等新渠道，實(shí)現(xiàn)“黃小希”連鎖加盟發(fā)展。結(jié)合“兩江兩山”⑨生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)等文旅消費(fèi)，高質(zhì)量辦好南江文化、“土特產(chǎn)”專場(chǎng)等宣傳推介活動(dòng)，吸引大灣區(qū)客源。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)大型商貿(mào)綜合體，優(yōu)化提升中山路步行街、大王山集市、水文化公園夜經(jīng)濟(jì)集市等特色商業(yè)街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，落實(shí)好促消費(fèi)政策，推廣使用“煥新郁南”數(shù)字消費(fèi)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展汽車、家電等產(chǎn)品以舊換新，力爭實(shí)現(xiàn)新增3家限額以上商貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速穩(wěn)步回升。
融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查剛性約束，建立妨礙公平競(jìng)爭和統(tǒng)一市場(chǎng)的快速處理機(jī)制，確保各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，維護(hù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭的市場(chǎng)秩序。健全招標(biāo)投標(biāo)工作機(jī)制，推動(dòng)各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系，促進(jìn)要素和資源市場(chǎng)統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一。結(jié)合云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)揮稅收職能作用，為產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)提供全流程服務(wù)和政策支持。主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)郁南產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，在更大市場(chǎng)空間中提升競(jìng)爭力和影響力。
五、統(tǒng)籌各項(xiàng)改革和科技創(chuàng)新，在增強(qiáng)縣域發(fā)展驅(qū)動(dòng)力上釋放新動(dòng)能
堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)全面深化改革。全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，提升基層治理效能，切實(shí)發(fā)揮科工商務(wù)部門在招商引資、企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目落地以及產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、科技互促雙強(qiáng)等方面融合作用。鞏固拓展“整園授信”等經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)直達(dá)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)項(xiàng)目，加快破解縣域投融資難題。深入實(shí)施國企改革攻堅(jiān)行動(dòng)，加快完善企業(yè)現(xiàn)代化治理和人才薪酬制度改革，提升縣域國有企業(yè)投融資能力，力爭年內(nèi)培育一家產(chǎn)投類AA評(píng)級(jí)企業(yè)，同步推動(dòng)規(guī)模不少于3億元的公司債券發(fā)行。以“松綁改革”為突破口，支持有條件的鎮(zhèn)屬國企、村集體經(jīng)濟(jì)組織加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)閑置資產(chǎn)全面盤活，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。合理調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模及指標(biāo)。落實(shí)“債貸聯(lián)動(dòng)”⑩，撬動(dòng)更多資金重點(diǎn)投向“百千萬工程”等領(lǐng)域建設(shè)。加快推動(dòng)“三資三化”?改革，積極探索資產(chǎn)支持證券（ABS）、商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券（CMBS）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等資產(chǎn)證券化工具運(yùn)用，全面盤活國有資產(chǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整和全域土地綜合整治、存量盤活與省級(jí)指標(biāo)爭取，力爭完成農(nóng)用地整理2387畝、建設(shè)用地整理3610畝，保障重大項(xiàng)目用地需求。深化基層綜合執(zhí)法改革，拓展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新成果。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作。
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)。挖掘“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”技術(shù)創(chuàng)新需求，組織企業(yè)對(duì)接省市重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，支持本地龍頭企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等高校開展深度合作，圍繞化工新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域用人需求和技術(shù)瓶頸，積極拓展合作新路徑，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。支持“鏈主型”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立健全科技型企業(yè)發(fā)現(xiàn)和推薦機(jī)制，力爭新增省、市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)3家以上，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比提升10%以上。實(shí)施“大人才”觀，加快推動(dòng)“反向飛地”“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展智庫實(shí)體化運(yùn)作。對(duì)接省市人才專項(xiàng)，拓展引才渠道。深化農(nóng)村科技特派員制度，推廣作物新品種和種植新技術(shù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。降低企業(yè)落戶要素成本，簡化企業(yè)落戶流程。深化數(shù)字政府改革建設(shè)，打造“AI+政務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、歸集和治理，基本建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)模式。落實(shí)“企業(yè)服務(wù)直通車”“碼上監(jiān)督、碼上辦理”制度，全力以赴解決企業(yè)問題訴求，加快解決拖欠企業(yè)賬款問題，提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。深化信用郁南建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推廣“信易貸”、探索信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明改革。用好云浮市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金，降低企業(yè)融資成本。
六、統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)綠美郁南生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)新面貌
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更堅(jiān)實(shí)舉措筑牢粵北生態(tài)屏障，全力打造天藍(lán)水清、地綠景美的生態(tài)郁南。
持續(xù)夯實(shí)林業(yè)生態(tài)基底。全面壓實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長責(zé)任，持續(xù)開展綠美郁南生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”和示范點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)廣東西江流域國土綠化示范項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升林分優(yōu)化任務(wù)22121畝，新造林撫育任務(wù)21400畝和森林撫育任務(wù)16313畝以上，力爭早日成功創(chuàng)建國家森林城市。嚴(yán)厲打擊毀林開墾、違規(guī)種植行為，強(qiáng)化古樹名木全周期管護(hù)和鳥類棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。科學(xué)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加快發(fā)展無核黃皮、肉桂等特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，力爭林業(yè)總產(chǎn)值突破6.3億元。整合大王山國家森林公園、南藥基地等生態(tài)文旅資源，培育森林康養(yǎng)、生態(tài)研學(xué)、自然觀光等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)林業(yè)與文旅康養(yǎng)深度融合。
系統(tǒng)提升環(huán)境治理效能。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，持續(xù)優(yōu)化“一帶、六廊、多核”?生態(tài)空間格局。深入開展河湖“清四亂”“清漂”常態(tài)化行動(dòng)，城區(qū)生活污水收集率達(dá)50%以上，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。扎實(shí)推進(jìn)西江、南江流域環(huán)境綜合治理和入河排污口規(guī)范整治，以及西江沿岸碼頭整治、向陽水庫非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，實(shí)施重大項(xiàng)目周邊綠化提升工程，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%，打造生態(tài)修復(fù)示范工程。開展城市綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化園區(qū)、主干道揚(yáng)塵管控與景觀綠化，完善生活垃圾分類處理體系。加快大王山森林公園提質(zhì)、西江碧道建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，新建碧道5公里、生態(tài)公園3個(gè)、綠美點(diǎn)2個(gè)，持續(xù)拓展綠色公共空間。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。
聚力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。建立健全綠電互聯(lián)等清潔能源體系，推動(dòng)綠電綠證交易發(fā)展，支持清創(chuàng)星能新能源加注站等項(xiàng)目有序發(fā)展。把握國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)生態(tài)碳匯試點(diǎn)縣建設(shè)，豐富綠色金融產(chǎn)品譜系。針對(duì)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。抓好“無廢城市”建設(shè)，保障郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)健運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)新增生活垃圾零填埋。結(jié)合氫能、光伏、風(fēng)電等清潔能源，規(guī)劃建設(shè)新能源配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)零碳工廠?建設(shè)，打造面向粵港澳大灣區(qū)的綠色建材供應(yīng)基地和綠色化工示范區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑和低碳社區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。
七、統(tǒng)籌民生保障和社會(huì)治理，在提升群眾獲得感幸福感安全感上達(dá)到新高度
圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)民生保障和社會(huì)治理各項(xiàng)工作，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。推動(dòng)“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”與就業(yè)協(xié)同發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)文旅商體融合、數(shù)字服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人才，支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化拓展“家門口”就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)，建好用活“就業(yè)驛站”“鄉(xiāng)村振興車間”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就便就業(yè)。健全就業(yè)信息發(fā)布、失業(yè)動(dòng)態(tài)管理、就業(yè)精準(zhǔn)援助機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。深入實(shí)施“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項(xiàng)工程，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。完善落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，破解創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴等問題。
辦好人民滿意教育。錨定創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”“學(xué)前教育普及普惠縣”目標(biāo)，穩(wěn)妥有序撤并小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)連東一體化教育整合工作，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宿舍樓，改善寄宿條件，優(yōu)化教育資源配置，提升鎮(zhèn)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。充分利用云課堂教學(xué)資源，積極探索AI賦能教學(xué)改革，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保南都學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目在今年秋季學(xué)期開學(xué)前建成投入使用，提供更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位。支持西江博雅學(xué)校增設(shè)高中部，盤活技工學(xué)校資源改建為縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)高中部，加快蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高中階段教育擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“初升高”升學(xué)率自2026年起年均提升3%，到2030年達(dá)到70%。持續(xù)深化天立教育集團(tuán)整體運(yùn)營管理蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)高考特控線上線率不低于7%，本科上線率不低于50%的目標(biāo)。推進(jìn)“五育并舉”，將學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率與藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果納入學(xué)校考核體系。
推進(jìn)健康郁南建設(shè)。健全“三醫(yī)”?協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，完善醫(yī)共體“六統(tǒng)一”管理?，推進(jìn)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生保障，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，提升縣域傳染病防控能力和基層疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置能力。完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站一體化管理，力爭縣域住院率達(dá)到87%以上。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)降耗三年攻堅(jiān)行動(dòng)，管理費(fèi)用占費(fèi)用總額比例下降5%以上。加強(qiáng)專科建設(shè)和補(bǔ)齊短板，推動(dòng)縣人民醫(yī)院提質(zhì)爭創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院水平。加快“中醫(yī)強(qiáng)縣”建設(shè)，探索基層醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)模式，健全老年健康服務(wù)體系。建立中藥材溯源體系，保障中藥材質(zhì)量安全。
健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，全面推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)更多有條件的城鄉(xiāng)居民參加更高基準(zhǔn)養(yǎng)老保障，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化社保關(guān)系接續(xù)服務(wù)，完善靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體參保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。推動(dòng)縣中心敬老院實(shí)質(zhì)運(yùn)營，謀劃南部區(qū)域養(yǎng)老中心，并將“長者飯?zhí)?/span>”網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至所有中心鎮(zhèn)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，在新建小區(qū)推廣嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)適老生活體驗(yàn)中心，發(fā)展老年用品制造、“森林+南藥”康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)特殊人群救助提標(biāo)擴(kuò)圍，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛救助。完善住房保障供應(yīng)體系，加快云浮郁南產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)職住平衡。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，依法維護(hù)軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益。
大力繁榮文旅體事業(yè)。持續(xù)擦亮古人類文化、西江文化、南江文化、革命文化、黃皮文化“五大文化品牌”，主打“三聯(lián)四到”策略?，加快磨刀山國家考古遺址公園一期項(xiàng)目建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)大王山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，爭取黃皮公園創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)。支持龍崗田園綜合體景區(qū)發(fā)展以中小學(xué)生研學(xué)為主的文旅事業(yè)。加快打造華潤云浮郁南欣茂風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目“新能源+農(nóng)文旅”創(chuàng)意園區(qū)。將大王山國家森林公園、群灘山公園、中山路商業(yè)街等景區(qū)串點(diǎn)成線，推進(jìn)全民健身中心、西江碧道風(fēng)貌帶等文旅項(xiàng)目建設(shè)。培育“媒體+”新業(yè)態(tài)，高水平辦好UTCR·云浮站暨2026郁南越野賽、“尋找郁南最美打卡點(diǎn)”全球征集等活動(dòng)，推動(dòng)由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。講好“美麗郁南、美麗礦區(qū)、美麗鎮(zhèn)村、美麗經(jīng)濟(jì)”故事。搶抓“四個(gè)一萬”基層全民健身公共服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)縣機(jī)遇，加快發(fā)展“賽事經(jīng)濟(jì)”“徒步經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)全民健身和全民健康、群眾競(jìng)技和體育競(jìng)技深度融合。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。防范化解意識(shí)形態(tài)、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)“田長制”，加強(qiáng)糧食安全、能源資源安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全等能力建設(shè)。推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化運(yùn)行，強(qiáng)化食品、藥品安全全鏈條監(jiān)管。健全大安全大應(yīng)急框架，持續(xù)推進(jìn)“大走訪、大排查、大整治、大提升”和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加快完成人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化。加快南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、建城河流域系統(tǒng)治理工程（一期）和羅旁、鵝公沖兩宗中型水閘重建工程等重大水利工程建設(shè)，筑牢水生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，推進(jìn)信訪工作法治化。全力打造“郁南公安”品牌，推動(dòng)治安防控體系深度融入產(chǎn)業(yè)布局，豐富完善“智慧警務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)非法金融活動(dòng)全鏈條防控，嚴(yán)厲打擊涉賭涉毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等突出違法犯罪。
八、統(tǒng)籌依法行政和效能建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化上取得新成效
堅(jiān)持以法治為基石、以廉潔為底線、以擔(dān)當(dāng)為己任，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升治理能力現(xiàn)代化水平。
嚴(yán)格依法行政。健全覆蓋縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，創(chuàng)新打造“執(zhí)法+信訪+法律顧問”聯(lián)動(dòng)鏈，“執(zhí)法+綜治+公安”聯(lián)治體協(xié)同治理機(jī)制，全面推進(jìn)“綜合查一次”擴(kuò)面提質(zhì)。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，完善涉企糾紛多元化解機(jī)制。深化運(yùn)用“四方聯(lián)調(diào)”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛高質(zhì)量化解和基層治理效能提升。實(shí)施“九五”普法規(guī)劃，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“四級(jí)聯(lián)學(xué)”?機(jī)制，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
提升服務(wù)效能。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績、以實(shí)干出政績。推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)縣政府門戶網(wǎng)站優(yōu)化提升。以AI和大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能企業(yè)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)識(shí)別與政策智能匹配。拓展“高效辦成一件事”服務(wù)范圍，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。鞏固壯大“跨省通辦”“跨域通辦”合作成果，提升群眾異地辦事體驗(yàn)。推行“一表通”辦理模式，提升行政效能，切實(shí)為基層減負(fù)。全面推行“拿地即開工”審批模式，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
筑牢廉潔防線。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，常態(tài)化推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)，深入整治“四風(fēng)”頑疾，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，在系統(tǒng)施治和標(biāo)本兼治上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決糾治衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等領(lǐng)域民生頑疾和行業(yè)不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！新的征程催人奮進(jìn)，新的使命重任在肩！站在“十五五”開局的嶄新起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“一馬當(dāng)先”的闖勁走在前，以“快馬揚(yáng)鞭”的姿態(tài)勇作為，以“萬馬奔騰”的合力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定扛起“五年再造一個(gè)新郁南”的使命任務(wù)，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，積極識(shí)變應(yīng)變求變，進(jìn)一步全面深化改革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將郁南全面打造成為“華南產(chǎn)業(yè)承接新高地、珠江西岸經(jīng)濟(jì)樞紐地、嶺南文化尋根展示地、灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)目的地”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的郁南新篇章！
注 釋
①五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)：根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，由原綠色能源、化工、綠色建材、水資源、礦產(chǎn)資源、黃皮“六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為綠色能源、化工新材料、綠色建材、水經(jīng)濟(jì)、黃皮“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”，其中綠色建材與礦產(chǎn)資源兩個(gè)產(chǎn)業(yè)合并為建材產(chǎn)業(yè)。
②綜合查一次：對(duì)涉及多個(gè)行政執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)，在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行的集中聯(lián)合執(zhí)法檢查。
③反向飛地：“飛地經(jīng)濟(jì)”的一種創(chuàng)新模式，指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（飛出地）主動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（飛入地）設(shè)立研發(fā)、孵化、人才基地或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過整合兩地資源，實(shí)現(xiàn)“孵化在外地、轉(zhuǎn)化在當(dāng)?shù)亍钡漠a(chǎn)業(yè)合作模式，以獲取發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、技術(shù)、資本、信息等高端資源，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
④無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
⑤警調(diào)聯(lián)動(dòng)：創(chuàng)新建立“綜治中心總牽頭、警格網(wǎng)格相融合”的警調(diào)聯(lián)動(dòng)多元調(diào)處化解新機(jī)制，前置融合警務(wù)工作與矛盾糾紛化解工作，有效整合綜治、公安、調(diào)解等資源全力攻堅(jiān)化解矛盾糾紛疑難個(gè)案，及早發(fā)現(xiàn)遏制“民轉(zhuǎn)刑”的苗頭。
⑥農(nóng)光互補(bǔ)：指在不改變土地性質(zhì)情況下，立體綜合利用土地，上方光伏板發(fā)電，光伏板下兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的新模式。
⑦一主、一副、一軸、一帶、三區(qū)：“一主”指縣域主中心，“一副”指縣域南部副中心，“一軸”指南江綜合發(fā)展軸，“一帶”指西江發(fā)展帶，“三區(qū)”指北部綜合發(fā)展區(qū)、中部生態(tài)發(fā)展區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。
⑧“廣貨行天下”活動(dòng)：廣東省政府于2026年1月啟動(dòng)的全省性促銷活動(dòng)，旨在通過線上線下聯(lián)動(dòng)推廣廣東優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。
⑨兩江兩山：“兩江”分別指西江、南江，“兩山”分別指磨刀山、大王山。
⑩債貸聯(lián)動(dòng)：以政府專項(xiàng)債券為項(xiàng)目資本金，搭配銀行貸款作為補(bǔ)充資金的創(chuàng)新融資模式，通過“專項(xiàng)債資金引導(dǎo)+市場(chǎng)資金跟進(jìn)”的組合方式，為重大項(xiàng)目提供中長期資金支持。
?三資三化：即國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化。
?一帶、六廊、多核：“一帶”指西江黃金河岸帶；“六廊”指六條連接南北生態(tài)屏障、各生態(tài)斑塊的線型廊道，分別為蟠龍河、黑河、桂河、建城河、南江和千官河；“多核”指多個(gè)生態(tài)綠核，分別為大王山生態(tài)綠核、象山生態(tài)綠核、金菊頂生態(tài)綠核、云羅山生態(tài)綠核、同樂大山生態(tài)綠核、五馬歸槽生態(tài)綠核、蒲蘆山生態(tài)綠核、五指山生態(tài)綠核和望君山生態(tài)綠核。
?零碳工廠：在生產(chǎn)中優(yōu)先利用綠電、節(jié)能改造等方式減少碳排放，通過綠色交易等方式進(jìn)行碳排放抵消，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)凈零排放的綠色工廠。
?三醫(yī)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥。
?“六統(tǒng)一”管理：醫(yī)共體的行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息等六方面統(tǒng)一管理。
?“三聯(lián)四到”策略：通過景區(qū)聯(lián)動(dòng)、IP聯(lián)名、產(chǎn)品聯(lián)營，打響“到嶺南祖地尋根問祖，到黃皮之鄉(xiāng)涵養(yǎng)正氣，到環(huán)北地心飲水思源，到錦繡南江探源文明”的旅游品牌。
?四級(jí)聯(lián)學(xué)：以“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)主抓、鎮(zhèn)街落實(shí)、村居延伸”為思路，構(gòu)建分層分類、學(xué)用結(jié)合的法治教育閉環(huán)。
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109