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智慧政務(wù)
2024年，郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，努力推動(dòng)我縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷創(chuàng)新，為市場(chǎng)監(jiān)管部門履職盡責(zé)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化法治工作落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持法治工作親自抓，定期聽取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題。嚴(yán)格落實(shí)“述法”要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年終述職報(bào)告中，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。二是堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。將黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想列入局黨局理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政的重要論述精神，研究部署具體貫徹落實(shí)舉措，全年共開展15次專題學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持普法走在執(zhí)法前。深入“四大安全”市場(chǎng)主體，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)宣傳冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式開展普法宣傳，實(shí)現(xiàn)普法“零距離”，宣傳“面對(duì)面”。充分利用“3.15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5.20世界計(jì)量日”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳活動(dòng)，積極營造出全社會(huì)知法守法的良好社會(huì)氛圍。四是積極探索新的監(jiān)管舉措。2024年我局分別與廣西龍圩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、肇慶德慶縣、封開縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，開啟跨區(qū)域“密切協(xié)作、查處及時(shí)、保護(hù)有力”執(zhí)法維權(quán)新格局。
（二）增強(qiáng)依法合規(guī)意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。一是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”和應(yīng)用“行政執(zhí)法兩平臺(tái)”。全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，實(shí)行陽光執(zhí)法。全面上線使用“廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”（“粵執(zhí)法”平臺(tái)），2024年我局應(yīng)用該平臺(tái)實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)296宗，其中行政處罰案件224宗，行政檢查案件72宗；另外，加大云巡查力度，應(yīng)用粵執(zhí)法平臺(tái)辦理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4宗。二是強(qiáng)化行政案件法制審查。持續(xù)做好行政執(zhí)法案件的審查工作，特別是對(duì)案件在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)糾正案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從嚴(yán)把好案件質(zhì)量關(guān)。今年以來共審查各類市場(chǎng)違法案件235宗（次)。三是建立重大案件集體討論制度。結(jié)合我局工作實(shí)際，建立了重大案件集體討論制度，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，防止出現(xiàn)“一刀切”又“同案不同罰”、“畸輕畸重”處罰等情形。今年以來，我局共組織17次案件集體討論會(huì)議，討論相關(guān)案件辦理期限延期、陳述申辯意見復(fù)核和處罰意見等議題25個(gè)。四是建立案件“回頭查”制度。成立郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷自查評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織開展執(zhí)法案卷自查、互評(píng)等工作，并納入常態(tài)化工作。組織開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在各辦案單位自查基礎(chǔ)上組織抽查并對(duì)部分案卷進(jìn)行集中評(píng)查，及時(shí)發(fā)布評(píng)查情況通報(bào)，強(qiáng)化整改落實(shí)工作。今年以來共實(shí)施案卷評(píng)查2次，大大提高依法辦案水平。五是推進(jìn)包容審慎行政執(zhí)法。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場(chǎng)主體信心，為各類市場(chǎng)主體提供更加寬松的營商環(huán)境，積極探索實(shí)施審慎包容監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省局出臺(tái)的“兩清一免清單”，持續(xù)落實(shí)《云浮市行政執(zhí)法主體“執(zhí)法觀察期”制度（試行）》要求，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，探索建立行政執(zhí)法 “觀察期”。今年以來，我局對(duì)首違輕微案件作出不處罰決定11宗，有力營造公平公正的營商環(huán)境。六是完善應(yīng)訴工作制度。建立了行政應(yīng)訴（復(fù)議答復(fù)）工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議體制改革部署，全面執(zhí)行行政復(fù)議決定，充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，我局的行政訴訟案件，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴比例一直保持100%。持續(xù)發(fā)揮公職律師參與重大事項(xiàng)決策作用，公職律師參與行政爭(zhēng)議化解工作，業(yè)務(wù)專長和法律專長相結(jié)合，推動(dòng)我局依法行政。
（三）優(yōu)化法治服務(wù)環(huán)境，積極營造營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)、“一照通行”改革、設(shè)置注銷服務(wù)專區(qū)等舉措，持續(xù)激發(fā)全縣市場(chǎng)主體活力，2024年新增市場(chǎng)主體2174戶，新增注冊(cè)資本20.69億元。緊扣百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程主線，積極貫徹落實(shí) “助企紓困”政策，支持鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)融資，2024年幫助企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記25筆，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額2.16億元。二是持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)。全力推動(dòng)民生項(xiàng)目落地見效。2024年完成食品監(jiān)督抽檢1489批次（含302批次元旦春節(jié)專項(xiàng)任務(wù)和1187批次2024年縣本級(jí)抽檢任務(wù)），完成率為126%；開展“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”進(jìn)商超、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等活動(dòng)，共抽檢52批次，合格率100%；完成食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢11458批次，完成率106.09%；完成藥品監(jiān)督抽檢60批次（含網(wǎng)絡(luò)銷售藥品線上抽檢2批次），完成率100%；完成新增放心消費(fèi)承諾單位60家，完成率100%；線下無理由退貨承諾店20家，完成率100%；12315平臺(tái)上的投訴按時(shí)辦結(jié)率和舉報(bào)按時(shí)核查率為100%。2024年共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)276宗（其中投訴198宗，咨詢17宗，舉報(bào)61宗），為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4.37萬元；收到群眾反映原郁南縣都城鎮(zhèn)“南順小站”會(huì)員余額問題1479人/次(宗)，挽回經(jīng)濟(jì)損失18.5萬元。三是持續(xù)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。今年共組織和資助21家企業(yè)分別到廣州、清遠(yuǎn)、茂名、云浮、懷集等地參加展覽展銷活動(dòng)；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園25場(chǎng)次；組織開展培訓(xùn)活動(dòng)14場(chǎng)；資助14家企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志；資助8家企業(yè)印刷更新地理標(biāo)志專用標(biāo)志；為企業(yè)提供專利商標(biāo)品牌相關(guān)服務(wù)115多家次，資助9家企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)20個(gè)；全縣共有5家企業(yè)通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證。四是持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。今年共幫扶鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等各類認(rèn)證證書78張，目前我縣已有2家企業(yè)申請(qǐng)灣區(qū)認(rèn)證，2家生產(chǎn)企業(yè)獲得綠色建材認(rèn)證等；加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)工作，動(dòng)員3家企業(yè)參加“第五屆云浮市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”申報(bào)，其中1家企業(yè)入圍全市八強(qiáng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審環(huán)節(jié)；加強(qiáng)了企業(yè)首席質(zhì)量官制度建設(shè)工作，今年共有80多個(gè)企業(yè)代表獲得首席質(zhì)量官證書，目前共有300家企業(yè)首席質(zhì)量官備案落實(shí)了首席質(zhì)量官制度，大中小微型制造業(yè)企業(yè)已100%落實(shí)首席質(zhì)量官制度；開展質(zhì)量提升工作，組織電動(dòng)自行車、燃?xì)饩摺㈤T窗、智能門鎖、手機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營單位參加線上培訓(xùn)20場(chǎng)次，組織舉辦了質(zhì)量強(qiáng)鏈、有機(jī)認(rèn)證、建材認(rèn)證、碳足跡、灣區(qū)認(rèn)證等知識(shí)培訓(xùn)10場(chǎng)次。五是持續(xù)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。全面做好藥品全鏈條監(jiān)管工作，以疫苗、注射用A型肉毒毒素、染發(fā)類化妝品等重點(diǎn)品種，以藥品網(wǎng)絡(luò)銷售安全、相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)療器械、個(gè)體診所、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)藥品經(jīng)營場(chǎng)所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)督檢查，今年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員2747人次，檢查“兩品一械”經(jīng)營和使用單位1099家次，督促423家次“兩品一械”經(jīng)營使用單位開展自查工作。強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作，科學(xué)保障我縣“兩品一械”質(zhì)量安全。積極部署我縣藥品抽檢工作，共組織開展藥品監(jiān)督抽檢60批次（含網(wǎng)絡(luò)銷售藥品線上抽檢2批次），其中合格59批，不合格1批，合格率達(dá)98.3%，有力防范了藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。六是持續(xù)從重從嚴(yán)打擊市場(chǎng)違法行為。持續(xù)開展食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備、侵害消費(fèi)者權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“特供酒”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2024年以來共辦結(jié)各類市場(chǎng)違法案件310宗（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件），同比下降3.00%，其中食品案件166宗，兩品一械案件51宗，質(zhì)量案件21宗，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件8宗，價(jià)格和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件5宗，廣告案件5宗，其他類型違法案件54宗，涉案貨值85.71萬元，罰沒款項(xiàng)合計(jì)131.16萬元。七是持續(xù)開展“綜合查一次”工作。深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，踐行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”“一次檢查、全面體檢”的監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)了“分頭行動(dòng)”向“聯(lián)合檢查”轉(zhuǎn)變。截至目前，檢查市場(chǎng)主體9家次，發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)。
（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法與政務(wù)服務(wù)，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是按照“放就放好”的原則，制定印發(fā)《郁南縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)業(yè)務(wù)指南清單（第二批--“行政檢查”“行政強(qiáng)制”）》，將相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)限、辦理流程及注意事項(xiàng)等進(jìn)行明示，讓相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟知市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)辦理流程及行政處罰事項(xiàng)實(shí)施。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2024年我局共派出8名行政執(zhí)法導(dǎo)師分別到各鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理編制暨線上線下辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)執(zhí)法辦案，全年指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案19宗。2024年共組織舉辦市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)人員達(dá)494人（次），培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋特種設(shè)備檢查和案件查辦及專利糾紛行政裁決案件辦理實(shí)務(wù)等，專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)用性廣，大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍辦案水平。
二、存在問題
2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但還存在一定不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法能力和水平還有待提升。市場(chǎng)監(jiān)管部門職能龐雜，人員編制不足，隊(duì)伍老齡化問題依然突出，行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力有待提升，尤其存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力量較為薄弱。二是基層監(jiān)管力量還有待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)基層所歸屬地方鎮(zhèn)府管理后，出現(xiàn)原市場(chǎng)監(jiān)管所同志被調(diào)整到鎮(zhèn)級(jí)其他部門或相關(guān)人員兼顧其他工作任務(wù)的情形，導(dǎo)致基層人員不足，出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)無人跟進(jìn)落實(shí)的問題，存在一定的監(jiān)管漏洞。三是監(jiān)管手段和方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，需要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，提高監(jiān)管效能。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為思想引領(lǐng)，全面落實(shí)縣委、縣政府工作部署，推動(dòng)全縣市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是提高政治站位。把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，不斷推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，堅(jiān)決守護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠信經(jīng)營、消費(fèi)者無憂維權(quán)。三是提升案件審核能力。繼續(xù)認(rèn)真做好案件審核工作，對(duì)于每宗案件都應(yīng)該要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書規(guī)范。四是提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識(shí)儲(chǔ)備，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109