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智慧政務(wù)
為積極推進(jìn)我縣依法行政工作，2023年，縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和建設(shè)法治政府目標(biāo)，認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計劃、狠抓落實(shí)，確保了法治創(chuàng)建工作與民政工作有效結(jié)合、齊抓并舉，以法治創(chuàng)建促進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展，在民政工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得了顯著成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71 號）、《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》（粵辦發(fā)〔2017〕15 號）部署要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人堅持做到“四個親自”，班子其他成員對分管領(lǐng)域的各項(xiàng)工作及時安排和督促，積極為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供組織保障。一是健全我局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是組織干部職工深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國工作會議精神，統(tǒng)一了干部職工的思想認(rèn)識，使干部職工認(rèn)識到全面依法治國的重要性，主動做到知法、守法、用法，切實(shí)做到依法行政、依法辦事。三是領(lǐng)導(dǎo)干部在具體工作中充分認(rèn)真履行推進(jìn)依法行政，做到工作安排有法可依，行政過程中遵循法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，有效推動了我局法治建設(shè)工作。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織保障，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定了全局依法行政工作和普法教育宣傳工作計劃，狠抓落實(shí)，切實(shí)把本單位的依法行政工作列入重要議事日程。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。
（二）突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)政水平。不定期組織局機(jī)關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)通用法律知識、民政法律法規(guī)等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《行政許可法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《慈善法》《收養(yǎng)法》及《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展救助政策宣傳，采取政策宣講、入戶宣傳等形式宣傳城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤（困）兒救助等政策法規(guī)，引導(dǎo)村民知曉規(guī)定、明白范圍、清楚標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合民政各項(xiàng)工作的實(shí)際情況，年內(nèi)多次組織業(yè)務(wù)股室、下屬事業(yè)單位人員參加社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、社會組織管理、“雙百工程”等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了我局機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念，提高了依法行政水平，在全局營造了崇尚法治、依法辦事的濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化宣傳教育，營造良好的民政法治建設(shè)環(huán)境。在“清明節(jié)”“七夕節(jié)”“慈善日”“12.4國家憲法日”等傳統(tǒng)節(jié)日及重要時點(diǎn)，通過集中學(xué)習(xí)、政策宣講、發(fā)放傳單等形式，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展法治政策宣傳。聘請律師事務(wù)所1名職業(yè)律師常年提供顧問服務(wù)；充分利用各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)作為法律政策宣傳陣地，大力開展法治宣傳活動，使群眾的法律意識和法制觀念進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，在社區(qū)形成了良好的社會法治氛圍。扎實(shí)開展政務(wù)公開活動。通過集中宣傳，為群眾發(fā)放宣傳單，并認(rèn)真解答群眾咨詢的關(guān)于社會救助、婚姻登記、殯葬等相關(guān)政策問題，及時通過政府網(wǎng)站公開局業(yè)務(wù)動態(tài)、工作流程、服務(wù)指南、政策措施等內(nèi)容，將民政執(zhí)法活動完全置于各項(xiàng)管理制度的規(guī)范之中，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
（四）依法履行職責(zé)，各項(xiàng)民政工作規(guī)范有序開展。
1.堅持以人民為中心，落實(shí)兜底民生保障職責(zé)。大救助體系。重點(diǎn)打造都城、平臺、建城、桂圩4 個鎮(zhèn)級“黨建+社會救助”先進(jìn)試點(diǎn)，深入探索推進(jìn)“黨建+社會救助”工作走深走實(shí)，并被定為“2023年度廣東省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例”。2023年全縣有低保、特困、臨時救助等困難群眾逾1.2萬人，累計發(fā)放困難群眾金額1.0219億元。
2.實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建大養(yǎng)老服務(wù)體系。一是按時足額發(fā)放80歲以上高齡津貼累計13.6萬人次298.304萬元，保障老年人基本權(quán)益。二是積極做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，各站點(diǎn)共開展活動288場次，服務(wù)老人達(dá)3.6萬人次；為270戶困難群眾完成適老化改造和安裝智慧養(yǎng)老家庭設(shè)備，成功幫助5名老人及時就醫(yī)及為16名老人解決生活困難。三是積極推進(jìn)長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，初步形成“1+2+N”長者飯?zhí)媚Ｊ剑鉀Q了老年人的吃飯問題，提升了老年人幸福感和獲得感。
3.著眼新時代兒童福利事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大兒童保障體系。一是積極落實(shí)孤（困）兒提標(biāo)政策，累計發(fā)放369名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金共計675.4511萬元，確保困境兒童基本生活得到有效保障。二是牽頭協(xié)調(diào)督辦涉未成年人事件的處置工作。全年共召開4次聯(lián)席會議、專題會議研究未成年人救助保護(hù)工作，協(xié)調(diào)督辦涉未成年人事件3件，處理維護(hù)未成年人合法權(quán)益?zhèn)€案2件。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“社工站＋未保站”模式，采取多種形式開展了未成年人保護(hù)、親情關(guān)愛等活動39場，覆蓋4140人次，入戶宣傳政策1518人次，了解走訪重點(diǎn)未成年人394人，慰問困境兒童105戶，跟進(jìn)困境青少年個案14個。
4.積極發(fā)揮慈善組織第三次分配的作用，構(gòu)建大慈善體系。一是縣慈善會全年累計籌集各類善款361萬多元，通過多種形式幫助11個家庭11人次因病致困家庭醫(yī)療費(fèi)用5.1萬元。二是推進(jìn)我縣都城鎮(zhèn)五龍村慈善超市示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮慈善超市城鄉(xiāng)基層公益慈善綜合服務(wù)平臺的作用，助力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。
5.創(chuàng)新基層社會治理體制機(jī)制，構(gòu)建大社會治理體系。一是按時足額為3205名困難殘疾人累計發(fā)放生活補(bǔ)貼769.4914萬元，為9619名重度殘疾人累計發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼2993.022萬元，并完成我縣殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的年度資格認(rèn)定。二是順利完成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的2983個村（居）民小組規(guī)范運(yùn)作，提升基層治理效能。三是穩(wěn)步推進(jìn)“雙百工程”，雙百社工發(fā)揮駐村與專業(yè)優(yōu)勢開展恒常化入戶走訪。今年以來聯(lián)系服務(wù)群眾81367人次，跟進(jìn)個案60個。四是積極推動發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，23個社區(qū)成立以經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司為載體，采取“資源+”模式，經(jīng)營性收入均達(dá)15萬元。五是成立了“百社聯(lián)百村——助力“百千萬工程”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，多渠道激活社會組織助力鄉(xiāng)村振興效能，共有6家社會組織成功結(jié)對20個重點(diǎn)村，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。六是優(yōu)化婚姻登記服務(wù)，全年共計辦理婚姻登記業(yè)務(wù)3528宗，完成婚姻登記歷史檔案電子化上傳14.5萬份。七是嚴(yán)格按照《中華人民共和國民法典》《廣東省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理收養(yǎng)登記。對前來咨詢收養(yǎng)登記政策的群眾，收養(yǎng)登記員及時解答群眾的疑難問題，解釋現(xiàn)在的政策法規(guī)。2023年全年共計解答咨詢收養(yǎng)登記有20多人次，依法辦理收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)的1宗。
6.加強(qiáng)社會組織執(zhí)法監(jiān)督，完善社會組織管理機(jī)制。為加強(qiáng)社會組織執(zhí)法監(jiān)督工作，提高我局執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，2023年7月，我局邀請縣司法局到我局開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高我局執(zhí)法水平。今年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，我局堅持以培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的方針，抓細(xì)抓實(shí)社會組織的自律機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)，在上級民政部門指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。我局先后印發(fā)了《郁南縣民政局關(guān)于開展2023年全縣性社會組織“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查工作的通知》和《2023年郁南縣民辦非企業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管行動方案》。我局通過在“廣東省雙隨機(jī)、一公開系統(tǒng)”，開展“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法檢查工作，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對象。并注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣消防大隊(duì)等多個部門組成縣級聯(lián)合檢查組對檢查對象開展實(shí)地走訪和臺賬檢查，并將檢查結(jié)果及時向社會公開。根據(jù)抽查比例，今年我局抽查了7家社會組織開展行政執(zhí)法檢查，通過強(qiáng)監(jiān)管促規(guī)范方式，引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動，營造了我縣良好的社會組織發(fā)展環(huán)境。
三、存在問題
一年來，縣民政局的法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但與法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求相比還有一定差距。一是認(rèn)識不夠，思想不重視，部分人員未引起足夠重視，工作完成情況存在差距；二是普法創(chuàng)新力度不夠，宣傳教育形式比較單一，開展形式有待進(jìn)一步豐富。
四、下一步工作計劃
2024年，我局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設(shè)水平。一是強(qiáng)化法治建設(shè)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。努力提高行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，保障執(zhí)法質(zhì)量。二是繼續(xù)加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范社會組織發(fā)展，推進(jìn)全縣社會服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，結(jié)合專項(xiàng)整治方案部署，清查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治和開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)行為。三是組織引導(dǎo)社會組織依法依規(guī)參與慈善捐助活動。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定，健全行政決策，規(guī)范行政行為。對照國家和省出臺的有關(guān)民政法律法規(guī)、規(guī)范性文件，健全完善配套性文件。五是深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)法治民政建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)民政法律法規(guī)，不斷提高民政行政執(zhí)法水平。持續(xù)加強(qiáng)法治民政文化建設(shè)。六是積極創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，充分展示法治民政建設(shè)的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。
郁南縣民政局
2023年12月29日
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