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智慧政務
2023年，郁南縣林業(yè)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，深入推進法治政府建設各項工作，取得新成效。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、2023年工作情況
（一）認真學習貫徹落實黨的二十大精神，高標準推進法治政府建設。一是迅速掀起學習熱潮。黨員干部帶頭謀劃、帶頭實施，通過電視、網(wǎng)絡、廣播等方式收聽收看黨的二十大，認真聆聽了習近平總書記代表十九屆中央委員會所作黨的二十大報告，同時依托黨組理論學習中心組集中學習、“三會一課”等形式學習黨的二十大報告。2023年，共組織黨組理論學習中心組集中學習12次，在黨組擴大會議學習林業(yè)領域相關法律法規(guī)10次。二是立足現(xiàn)有條件，營造濃厚學習氛圍。通過黨務宣傳欄、工作群轉(zhuǎn)發(fā)學習文章、發(fā)放《中國共產(chǎn)黨章程》《黨的二十大報告輔導讀本》等讀本，充分讓黨員干部耳濡目染黨的二十大精神。三是專題輔導學習，全面學習深入領悟，系統(tǒng)深入領會黨的二十大精神內(nèi)涵。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹中國特色社會主義法治理論。我局印發(fā)《郁南縣林業(yè)局2023年度普法工作方案》《郁南縣林業(yè)局2023年度普法責任清單的通知》等文件，堅持領導干部帶頭學習，堅持集體學習和個人自學相結(jié)合，深入學習宣傳貫徹《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本，準確把握習近平法治思想的核心要義，推動習近平法治思想深入人心，扎實推進依法行政加快法治政府建設，全面推進林業(yè)領域各方面工作法治化。同時，黨員領導干部帶頭學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)知識，提高法治思維和依法行政能力。目前，組織林業(yè)系統(tǒng)普法專題培訓講座3次，局黨會議集中學習5次。
（三）履行推進法治政府建設第一責任人職責，進一步增強法治政府建設組織保障。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，我局黨組書記、局長堅持落實好法治建設“第一責任人”職責，認真學習各類法律法規(guī)，先后學習了《中華人民共和國憲法》《廣東省森林保護管理條例》等法律法規(guī)，努力提高法律知識和素質(zhì)。堅持自覺守法，嚴格遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，并堅持帶頭學，管好隊伍，借助“三會一課”開設法治講堂，強化干部法制教育，嚴格要求全局干部職工在法律法規(guī)政策框架內(nèi)開展工作，組織全局召開法治建設工作會議2次。
（四）認真貫徹落實國家和省市縣關于法治政府建設總體部署和建設要求，全面推動法治政府建設。一是運用法治思維和法治方式謀劃推動林業(yè)的法治工作。認真貫徹落實黨的二十大關于堅持全面依法治國的戰(zhàn)略部署，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)，全面提高行政機關工作人員依法行政水平。二是依法制定行政規(guī)范性文件，確保嚴格落實制發(fā)程序。充分注重發(fā)揮法律顧問作用，主動聽取法律顧問意見。堅持重大決策合法性審查，明確專人負責合法性審查工作。我局2023年審查規(guī)范性文件3份，包括《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣無山火鎮(zhèn)村評選獎補實施方案（試行）的通知》、《郁南縣人民政府辦公室關于規(guī)范南藥生態(tài)種植的通告》、《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補實施辦法的通知》。同時，我局按照“誰制定、誰清理”的原則，對《郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣生態(tài)公益林管理實施細則的通知》等5份在2022年12月31日前由我局牽頭起草的、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行了清理。三是健全依法決策機制，確保決策依法有效。按照國家和省市關于“三項制度”的要求，完善執(zhí)法文書檔案證據(jù)資料，將重大執(zhí)法決定事項全部納入法制審核范圍，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，能夠向管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，解答有關法律問題，全面推進執(zhí)法公開，除法律規(guī)定的特殊情況外，依法及時公開林業(yè)行政執(zhí)法的依據(jù)、程序和結(jié)果。大力做好“雙隨機、一公開”四是依法做好行政應訴、復議工作。貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》有關規(guī)定，進一步推動我局做好行政復議答復、行政應訴的相關工作，依法多元化解行政爭議。2023年我局沒有發(fā)生行政復議案件，沒有發(fā)生行政訴訟案。五是積極推進林業(yè)領域信訪維穩(wěn)工作。全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，印發(fā)《郁南縣林業(yè)領域基層治理大走訪、大排查、大整治、大提升工作方案》，做好林業(yè)領域信訪突出問題專項治理，依法辦理信訪件20件。六是廣泛開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。按照《郁南縣林業(yè)局2023年度普法計劃》和《普法責任清單》扎實開展普法宣傳活動。以增強全民法治觀念，提升群眾對林業(yè)法治建設的滿意度和普法的知曉度。開展的普法活動結(jié)合“愛鳥周”“世界濕地日”“植樹節(jié)”“憲法宣傳周”“生物多樣性日”“森林防火宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等主題，利用好大河國家濕地公園、大王山國家森林公園等宣傳陣地，積極參加面向社會大眾開展各類法治宣傳、法律咨詢、法治講座、法治文藝演出和法律服務等活動，推進法治教育宣傳工作進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，積極通過網(wǎng)絡、微博、微信等新媒體開展法治宣傳、傳播法治理念、普及法律。據(jù)統(tǒng)計，我局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進山路口新增固定森林防火警示宣傳牌30塊，懸掛森林防火宣傳橫幅300多條，其他宣傳橫幅100多條，張貼《郁南縣森林防火通告》3000多張，張貼紙質(zhì)森防標語及其他宣傳標語2萬余張，出動宣傳車輛共計1000多輛次，發(fā)動宣傳人員共計1萬多人次，印制《郁南縣人民政府森林防火禁火令》1萬多份。2023年郁南縣國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中我局獲評“優(yōu)秀單位”。
二、存在問題和原因分析
（一）存在問題。一是部分行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序運用不夠規(guī)范，行政處罰法律法規(guī)運用不到位、不夠熟練。二是部分工作人員對“雙公示”工作不重視，存在遲報現(xiàn)象。三是行政執(zhí)法隊伍建設有待進一步增強，事業(yè)單位執(zhí)法人員因機構改革等問題未能成功申領執(zhí)法證，個別執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。
（二）原因分析。一是部分行政機關工作人員因法律法規(guī)專業(yè)知識學習掌握不到位、不夠熟練，依舊習慣運用傳統(tǒng)的工作思維和工作方法開展工作，也沒有充分認識到政府依法行政的重要性和必要性，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的執(zhí)法培訓，對法律法規(guī)似懂非懂、一知半解，行政執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象偶有發(fā)生，直接影響了依法行政的效果和目的。二是部分單位對公共信用信息工作不夠重視，對信用信息公示的時限要求不夠重視，導致部分信息未能及時交辦公室公示。三是由于目前行政執(zhí)法隊伍中部分行政執(zhí)法人員在工作能力、業(yè)務水平和法律法規(guī)專業(yè)知識等方面還存在一定差距，參差不齊，還不能適應法治建設的新要求。同時，機構改革后機構組建、人員隊伍配置等未能及時跟進，導致部分崗位缺位，整體執(zhí)法能力下降。
三、下一步工作措施
（一）持續(xù)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持集中學習和自主學習相結(jié)合，采取多種形式開展主題教育理論學習，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，認真貫徹落實習近平法治思想。堅持學用結(jié)合，把理論學習與落實中央、省委和市委各項決策部署結(jié)合起來，與林業(yè)工作結(jié)合起來，有機融合、一體推進，不斷夯實學習宣傳貫徹習近平法治思想，提高學習質(zhì)量，深化學習教育。同時，深入學習領會習近平總書記關于開展主題教育是統(tǒng)一全黨思想意志行動、始終保持黨的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求等重要論述。
（二）進一步加強執(zhí)法人員溝通和指導。做好林業(yè)執(zhí)法職能承接人員的指導和督促，繼續(xù)加大力度對干部職工對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林保護管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法業(yè)務法律法規(guī)的培訓，建立健全學法、用法制度，通過不斷學習、培訓，建設一支素質(zhì)高、業(yè)務強的行政執(zhí)法隊伍。
（三）進一步建立和完善行政執(zhí)法責任的配套制度。進一步制定完善相關執(zhí)法制度，并狠抓貫徹落實，督促執(zhí)法人員嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法案卷評查工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，把加強執(zhí)法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。
（四）繼續(xù)強化普法活動宣傳力度，大力抓好法律法規(guī)普法宣傳。加大普法宣傳力度，引導干部群眾用法律法規(guī)武裝頭腦，運用法治思維和法治方式解決具體問題的能力，扎實推進依法行政。結(jié)合黨員活動、業(yè)務工作和法定活動日等不同時期、不同階段，組織開展普法服務下基層活動，進一步提高人民群眾的法治觀念意識，確保林業(yè)領域人民群眾的合法權益得到有力的保障，信訪量明顯減少，不斷增強人民群眾對林業(yè)領域法治政府建設的獲得感、滿意度。
郁南縣林業(yè)局
2023年12月30日
公安機關備案標識碼：44532202000109