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攻堅應(yīng)變頂壓前行 穩(wěn)中有進(jìn)向新向優(yōu)
——《2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀
國家統(tǒng)計局副局長 盛來運(yùn)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實施更加積極有為的宏觀政策，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，“十四五”圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。最新發(fā)布的《2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》是一年來非凡發(fā)展歷程的縮影，鐫刻著黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上、砥礪奮進(jìn)的堅實足跡，反映了中國經(jīng)濟(jì)聚力迎變局、斬棘破風(fēng)浪的寶貴成果，以權(quán)威翔實的數(shù)據(jù)全景展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的格局、“進(jìn)”的勢頭、“韌”的特性。
一、攻堅克難促發(fā)展，綜合國力再上新臺階
事非經(jīng)過不知難。過去一年，是多重壓力交織疊加的一年，也是收獲滿滿、成色十足的一年。從國際看，外部環(huán)境變亂交織，國際經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱；從國內(nèi)看，轉(zhuǎn)型調(diào)整陣痛釋放，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大。面對復(fù)雜局面，我國堅定不移辦好自己的事，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，頂住了壓力、穩(wěn)住了大盤，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和國際影響力躍上新臺階，充分展現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展韌性、抗壓能力和蓬勃的向新活力。
經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新跨越。2025年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長5.0%，經(jīng)濟(jì)總量首次突破140萬億元大關(guān)，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，“十四五”時期連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元四個大臺階。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，5%的經(jīng)濟(jì)增長對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量超過5萬億元。中國經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)新突破，反映的是一個百萬億級經(jīng)濟(jì)體工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的再提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展活力的再釋放，是億萬家庭安居樂業(yè)的重要保障，是中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大的集中體現(xiàn)。
人均發(fā)展水平取得新進(jìn)步。2025年，我國人均GDP達(dá)到99665元，比上年增長5.1%，按年平均匯率折算達(dá)13953美元，連續(xù)3年超過1.3萬美元。人均GDP穩(wěn)步提高，得益于科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以及新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。與此同時，反映生產(chǎn)效率、國民素質(zhì)的人均指標(biāo)也在不斷進(jìn)步，全員勞動生產(chǎn)率比上年提高6.1%，快于經(jīng)濟(jì)增速1.1個百分點(diǎn)；16—59歲人口平均受教育年限提高0.1年。
國際影響力實現(xiàn)新提升。放眼全球，我國5%的經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率預(yù)計保持在30%左右，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者和最強(qiáng)穩(wěn)定錨。我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量占全球的六分之一左右。面對單邊主義抬頭、保護(hù)主義興起的復(fù)雜外部環(huán)境，我國堅持高水平對外開放不動搖，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為全球供應(yīng)體系注入穩(wěn)定性和確定性，與世界各國共享中國發(fā)展紅利、共擔(dān)全球發(fā)展責(zé)任，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。2025年，我國貨物進(jìn)口額達(dá)18.5萬億元，連續(xù)17年成為全球第二大進(jìn)口市場；服務(wù)貿(mào)易總額超8萬億元，再創(chuàng)歷史新高；新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)增長19.1%，對外非金融類直接投資超1萬億元。
二、向新提質(zhì)增動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。過去一年，各方面統(tǒng)籌推進(jìn)培育新動能和更新舊動能，堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實體經(jīng)濟(jì)為根基，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在向新提質(zhì)、向優(yōu)轉(zhuǎn)型中不斷培育新動能、塑造新優(yōu)勢。
科技硬實力穩(wěn)步躍升。堅持推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。2025年，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入比上年增長8.1%，與GDP之比達(dá)2.80%，首次超過OECD國家平均水平，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)7.08%。高水平科技自立自強(qiáng)得到提升，大國重器頻頻上新，“九天”無人機(jī)成功首飛，天問二號開啟“追星”之旅，國產(chǎn)人工智能大模型引領(lǐng)全球開源創(chuàng)新生態(tài)，年末每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增至16件。
產(chǎn)業(yè)向新積聚成勢。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成果厚積薄發(fā)，高端裝備、信息技術(shù)等領(lǐng)域較快發(fā)展。2025年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長9.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至17.1%；部分服務(wù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長9.3%、7.9%。高技術(shù)產(chǎn)品供給擴(kuò)大、競爭力提升，服務(wù)機(jī)器人、存儲芯片、3D打印設(shè)備產(chǎn)量分別增長16.1%、22.8%、52.5%，高技術(shù)產(chǎn)品出口額增長13.2%。
數(shù)字賦能千行百業(yè)。數(shù)字技術(shù)加快向生產(chǎn)生活滲透，帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字消費(fèi)等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。2025年，規(guī)模以上數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值比上年增長9.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長11.1%；工業(yè)控制計算機(jī)及系統(tǒng)、數(shù)控金屬切削機(jī)床、5G智能手機(jī)等智能化產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長86.5%、13.7%、12.5%。直播帶貨、即時零售等消費(fèi)新模式快速發(fā)展，海量訂單在云端奔流，為經(jīng)濟(jì)注入更多數(shù)字動能，全年網(wǎng)上零售額近16萬億元，增長8.6%。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善。從一張張算力網(wǎng)絡(luò)搭建數(shù)字高速涌流，到一列列充電樁激活綠色能源動脈，再到智慧交通為立體交通網(wǎng)安上智能大腦，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。2025年，移動通信基站設(shè)備產(chǎn)量比上年增長13.5%，年末5G基站達(dá)484萬個，互聯(lián)網(wǎng)普及率升至80.1%。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超90%，世界規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的高速鐵路網(wǎng)不斷延伸。
三、暢通循環(huán)應(yīng)變局，新發(fā)展格局加快構(gòu)建
構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是應(yīng)對全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展變革的必然選擇。過去一年，我國積極推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，把發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
國內(nèi)大循環(huán)主體地位鞏固。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，實施提振消費(fèi)專項行動，積極擴(kuò)大有效投資，內(nèi)需驅(qū)動力持續(xù)釋放。2025年，社會消費(fèi)品零售總額超50萬億元，比上年增長3.7%，消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)居全球第二；內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)67.3%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52.0%，比上年提高5.0個百分點(diǎn)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)扎實推進(jìn)，物流體系迭代升級，各類商品和要素流動更加順暢、配置更加高效。2025年，貨物運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量分別比上年增長3.2%、4.6%；社會物流總費(fèi)用與GDP的比率降至13.9%。在網(wǎng)絡(luò)通信快速發(fā)展、電子函件替代加速背景下，郵政函件業(yè)務(wù)量有所下降，但行業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，快遞業(yè)務(wù)量突破1900億件，帶動郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)總量增長11.8%。資金投放增加，資本市場較為活躍，年末廣義貨幣（M2）余額比上年末增長8.5%，全年滬深交易所A股籌資增加8332億元。
國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在國際環(huán)境的疾風(fēng)驟雨中，我國深度融入國際分工合作，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、質(zhì)量提升。2025年，貨物進(jìn)出口總額首次突破45萬億元，比上年增長3.8%，有望連續(xù)九年居全球首位，成為穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“關(guān)鍵一環(huán)”。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)進(jìn)出口總額增長7.4%，其中知識密集型服務(wù)、旅行服務(wù)出口分別增長10.5%、49.5%。外貿(mào)多元化不斷拓展，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占全部進(jìn)出口比重升至51.9%，與31個國家和地區(qū)簽署24項自貿(mào)協(xié)定。過境免簽政策擴(kuò)圍，離境退稅政策優(yōu)化，全年通過免簽入境外國人次比上年增長近5成，離境退稅商品銷售額增長近1倍。海南自由貿(mào)易港啟動全島封關(guān)運(yùn)作，高水平開放平臺帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。
四、固本培元強(qiáng)支撐，高質(zhì)量發(fā)展根基有效夯實
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。過去一年，雖然外部不確定難預(yù)料因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長承壓，但各方面完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，向改革要動力、聚合力，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)效向優(yōu)、結(jié)構(gòu)向好、生態(tài)向綠、安全屏障向牢。
全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，組織實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，出臺市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版），清單事項縮減至106項。頒布實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全年日均新設(shè)企業(yè)增至2.6萬戶，規(guī)模以上專精特新“小巨人”工業(yè)企業(yè)增加值增長9%。出臺化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾促進(jìn)提質(zhì)升級的系列政策措施，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭成效顯現(xiàn)。財稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)發(fā)力，全年現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅2.9萬億元，新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率比上年下降41個基點(diǎn)。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動共進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.89%，比上年末提高0.89個百分點(diǎn)。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，與鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷徐徐繪就。2025年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.31，年末農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率升至69.5%。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加優(yōu)化，中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速分別高于東部地區(qū)0.2、0.1個百分點(diǎn)，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)引領(lǐng)帶動作用鞏固提升。
綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。新型能源體系加快構(gòu)建，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重升至30.4%。節(jié)能降碳成效顯著，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量的萬元GDP能耗比上年下降5.1%，萬元GDP二氧化碳排放下降5.0%。綠色生產(chǎn)力加快打造，新能源汽車年產(chǎn)銷量均突破1600萬輛，連續(xù)11年位居全球第一，充電樁、太陽能電池等綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)，碧水藍(lán)天相映成畫，3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例連續(xù)兩年保持在90%以上；339個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市超過7成。
安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實。嚴(yán)守18億畝耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)2年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上。高標(biāo)準(zhǔn)踐行能源安全新戰(zhàn)略，能源保供更加有力，2025年原煤產(chǎn)量增至48.5億噸，原油產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)產(chǎn)2億噸以上，天然氣產(chǎn)量連續(xù)9年增產(chǎn)超百億立方米。重點(diǎn)領(lǐng)域加快補(bǔ)短板鍛長板，制造業(yè)增加值連續(xù)16年居世界首位，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重升至36.8%。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)防線加固，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降7%。
五、民生為本增福祉，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民
悠悠萬事，民生為大。過去一年，我國始終將保障和改善民生置于突出位置，圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一攬子惠民政策，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展，民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感不斷提升。
人民生活水平繼續(xù)提高。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大穩(wěn)就業(yè)支持力度，就業(yè)大局總體穩(wěn)定，為民生改善提供了基礎(chǔ)支撐。2025年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的預(yù)期控制目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬人。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、就業(yè)形勢穩(wěn)定，帶動居民人均可支配收入比上年實際增長5.0%，與經(jīng)濟(jì)增長同步。居民生活品質(zhì)持續(xù)改善，服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出比重達(dá)46.1%。以舊換新等促消費(fèi)政策落地見效，推動更多高品質(zhì)消費(fèi)品走進(jìn)千家萬戶，全年限額以上單位文化辦公用品、家具、家用電器和音像器材類商品零售額均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，智能家電、綠色家居等品質(zhì)消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈。
社會事業(yè)欣欣向榮。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步，更好滿足了人民群眾對美好生活的新期待。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)96.1%、92.0%。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，年末全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別達(dá)1009萬張、1340萬人。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)更加貼近群眾，年末全國公共圖書館、文化館分別達(dá)3253個、3517個。競技體育捷報頻傳，群眾體育廣泛開展，年末人均體育場地面積升至3.1平方米。
社會保障和社會服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，讓困難群體基本生活有保障、急難時刻有依靠。社會保險覆蓋面擴(kuò)大，年末基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)10.8億人、13.3億人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均有提高。加強(qiáng)社會救助對象認(rèn)定和動態(tài)監(jiān)測，年末分別有595萬人、3340萬人享受城市最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障。社會服務(wù)不斷完善，年末共有各類提供住宿的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)4.2萬個，全年配售型保障性住房、保障性租賃住房和公租房等開工建設(shè)和籌集121萬套（間）。
回望2025年，中國經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪，在國際環(huán)境風(fēng)云變幻中勇毅前行，在新時代發(fā)展征程中奮楫爭先，在高質(zhì)量發(fā)展的壯闊航道上闖出新天地、創(chuàng)造新業(yè)績。這些成績的取得，源于黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源于制度優(yōu)勢的充分彰顯，源于全國上下同心同德的拼搏奮斗。展望新征程，“十五五”大幕開啟，中國式現(xiàn)代化將展現(xiàn)出更加光明的前景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定信心、用好優(yōu)勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以時不我待的緊迫感、奮勇爭先的精氣神砥礪前行，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
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