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智慧政務(wù)
去年召開的中央金融工作會(huì)議提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上對這一目標(biāo)進(jìn)行了全面闡述，強(qiáng)調(diào)“金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，即：擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行、強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍”。習(xí)近平總書記的重要論述，思想深邃、視野宏闊，指明了中國特色金融發(fā)展之路的前進(jìn)方向，為做好新時(shí)代金融工作、建設(shè)金融強(qiáng)國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
胸懷“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)金融強(qiáng)國的使命擔(dān)當(dāng)
加快建設(shè)金融強(qiáng)國是新時(shí)代新征程金融事業(yè)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)。金融系統(tǒng)是建設(shè)金融強(qiáng)國責(zé)無旁貸的主力軍，必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻把握建設(shè)金融強(qiáng)國的精髓要義和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，推動(dòng)宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
深刻認(rèn)識建設(shè)金融強(qiáng)國的根本目的是服務(wù)中國式現(xiàn)代化。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代最大的政治。金融強(qiáng)國建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)密不可分，并且服從服務(wù)于中國式現(xiàn)代化，二者是局部服從整體、具體目標(biāo)服務(wù)于總目標(biāo)的關(guān)系?，F(xiàn)代化強(qiáng)國必然是金融強(qiáng)國，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開強(qiáng)大金融體系的關(guān)鍵支撐，金融強(qiáng)國建設(shè)也只有在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中才能實(shí)現(xiàn)。金融系統(tǒng)必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)金融強(qiáng)國作為投身強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的具體方式和直接體現(xiàn)，把服務(wù)中國式現(xiàn)代化作為根本目的，堅(jiān)決以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落到實(shí)處。
深刻認(rèn)識建設(shè)金融強(qiáng)國的戰(zhàn)略背景是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長，國際金融環(huán)境更加復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好基本趨勢沒有改變，金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)信息技術(shù)革命、人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展對金融結(jié)構(gòu)、服務(wù)、效率等提出新要求。建設(shè)金融強(qiáng)國必須立足“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，著力提高國家競爭力，維護(hù)國家金融安全。
深刻認(rèn)識建設(shè)金融強(qiáng)國的必由路徑是堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。我們要建設(shè)的金融強(qiáng)國，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義金融強(qiáng)國。這決定了我們必須走中國特色金融發(fā)展之路。中國特色金融發(fā)展之路的基本要義，即“八個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新而取得的重大成果。中國特色金融發(fā)展之路是一條前無古人的創(chuàng)新之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，是具有科學(xué)理論指導(dǎo)、已經(jīng)被實(shí)踐證明并將繼續(xù)被實(shí)踐證明的正確道路。我們要在實(shí)踐中不斷探索、守正創(chuàng)新，使這條路越走越寬廣。
奮力攻堅(jiān)克難，以金融高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)
建設(shè)金融強(qiáng)國是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，按照分階段目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。當(dāng)前，加快建設(shè)金融強(qiáng)國要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，一步一個(gè)腳印解決前進(jìn)道路上的各種問題，以推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)金融強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。
以穩(wěn)妥有效風(fēng)險(xiǎn)防控守護(hù)金融安全。堅(jiān)持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，妥處存量、嚴(yán)防增量，有力有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)中央和地方協(xié)同，完善風(fēng)險(xiǎn)處置策略方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置資源保障，健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和監(jiān)測預(yù)警，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。
以嚴(yán)密過硬監(jiān)管保障金融穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。按照管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)、建立兜底監(jiān)管機(jī)制的要求，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的嚴(yán)密監(jiān)管機(jī)制。提升監(jiān)管能力水平，及時(shí)調(diào)適監(jiān)管理念、改進(jìn)監(jiān)管方法。推動(dòng)監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，確?！氨O(jiān)管姓監(jiān)”。建立健全監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化“對監(jiān)管的監(jiān)管”。
以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)夯實(shí)金融發(fā)展根基。堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，不斷提升金融服務(wù)民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。重點(diǎn)做好“五篇大文章”。科技金融迎難而上，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。綠色金融乘勢而上，完善政策、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品體系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。普惠金融雪中送炭，持續(xù)加大對民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融支持，提高服務(wù)保障和改善民生水平。養(yǎng)老金融健全體系，豐富金融產(chǎn)品服務(wù)供給，加大對健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的支持。數(shù)字金融把握機(jī)遇，加快金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)便利性和競爭力。
以系統(tǒng)協(xié)同改革構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)貨幣政策與其他各類政策協(xié)調(diào)配合。建立健全結(jié)構(gòu)合理的金融市場體系，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，強(qiáng)化債券市場、貨幣市場、外匯市場功能。建立健全分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守宗旨、回歸本源，找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實(shí)增強(qiáng)競爭和服務(wù)能力。建立健全完備有效的金融監(jiān)管體系，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。建立健全多樣化專業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。建立健全自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營要求。
以更高水平開放增強(qiáng)金融發(fā)展動(dòng)力。以制度型開放為重點(diǎn)，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡限制性措施，增強(qiáng)開放政策透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，提升跨境投融資便利化水平。增強(qiáng)上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，守住開放條件下的金融安全底線。
以嚴(yán)格公正法治維護(hù)金融市場秩序。加強(qiáng)金融領(lǐng)域重要法律法規(guī)立改廢釋，加快補(bǔ)齊新興領(lǐng)域制度短板，發(fā)揮司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等填補(bǔ)空白的作用。加大金融法制執(zhí)行力度，對各類違法違規(guī)行為零容忍。優(yōu)化金融領(lǐng)域信用環(huán)境，強(qiáng)化信用信息歸集共享，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，壓實(shí)第三方中介機(jī)構(gòu)專業(yè)把關(guān)責(zé)任。引導(dǎo)金融系統(tǒng)樹牢法治意識，自覺尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法。
以中國特色金融文化匡正行業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，在金融系統(tǒng)厚植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極培育中國特色金融文化。做到誠實(shí)守信，不逾越底線。堅(jiān)持契約精神，恪守市場規(guī)則和職業(yè)操守。做到以義取利，不唯利是圖。處理好功能性和營利性的關(guān)系，履行好社會(huì)責(zé)任。做到穩(wěn)健審慎，不急功近利。樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，不超越承受能力而過度冒險(xiǎn)。做到守正創(chuàng)新，不脫實(shí)向虛。聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)新，不搞自我膨脹的偽創(chuàng)新。做到依法合規(guī)，不胡作非為。嚴(yán)格遵紀(jì)守法，遵守監(jiān)管要求。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征和建設(shè)金融強(qiáng)國最根本的政治優(yōu)勢。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署不折不扣落實(shí)到位，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到金融工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，關(guān)鍵是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，關(guān)鍵是落實(shí)屬地責(zé)任。
堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下真功見實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述精神，深化對金融發(fā)展規(guī)律和形勢變化的理解把握，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。
鍥而不舍健全金融系統(tǒng)黨的組織體系。著力建立完善金融系統(tǒng)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，推進(jìn)黨組織建設(shè)貫通各個(gè)層級、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)金融系統(tǒng)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
始終不渝打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，按照政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)金融系統(tǒng)干部理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力。
馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。落實(shí)金融系統(tǒng)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力整治形式主義、官僚主義等突出問題。堅(jiān)決破除“精英論”“特殊論”“例外論”等錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。把狠抓“地毯式”巡視整改作為工作抓手和切入點(diǎn)，將金融系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨推向縱深。
持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗斗爭。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，嚴(yán)格按照“九個(gè)以”的實(shí)踐要求，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打贏金融領(lǐng)域反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
使命催人奮進(jìn)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮發(fā)有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，為把金融強(qiáng)國藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)作出新的更大貢獻(xiàn)。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年02月20日 09 版）
(責(zé)編：代曉靈、萬鵬)
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