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智慧政務(wù)
2025年以來，郁南縣市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆歷次全會精神及習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維和強基導(dǎo)向，努力推動我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域改革不斷創(chuàng)新，為市場監(jiān)管部門履職盡責(zé)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2025年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效
（一）加強組織保障，強化法治工作落實。一是嚴(yán)格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過問，定期聽取法治工作匯報，研究解決重大問題。認真落實述法要求，班子成員在年終述職中報告法治履職情況，帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是堅持法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中、四中全會精神，將其納入局黨局理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，通過專題學(xué)習(xí)研討抓好貫徹落實，累計開展專題學(xué)習(xí)21次。三是堅持普法先行。深入“四大安全”市場主體開展零距離普法宣傳，依托“3.15消費者權(quán)益保護日”、“5.20世界計量日”、“全國質(zhì)量月”、“民法典宣傳周”等重要節(jié)點開展集中宣傳活動，積極營造全社會知法守法的良好社會氛圍。
（二）增強依法合規(guī)意識，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。一是建立完善案件辦理工作制度。印發(fā)《郁南縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法工作指導(dǎo)意見》，對執(zhí)法管轄、辦案審批、集體討論、強制措施、人員要求、執(zhí)法審核、案件公示等作出了明確要求，全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，有效防止“一刀切”、“同案不同罰”、“畸輕畸重”等問題，進一步規(guī)范了全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。二是建立案件“回頭查”常態(tài)化制度。2025年組織開展行政處罰案卷評査自查四次，隨機抽取2024年6月至2025年10月辦結(jié)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查（“綜合査一次”事項）四類案件44宗進行評查，重點審查證據(jù)收集、法律適用、裁量適當(dāng)性等，堅決排查整治違規(guī)逐利執(zhí)法、過度處罰、恣意裁量、頂格處罰等問題。三是簡化檢查流程，規(guī)范涉企檢查。成立規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動專班，印發(fā)專項行動實施方案，深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定年度抽查計劃，推廣“一查三用”機制，切實減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查。配合推進“亮碼入企”，探索“掃碼檢查”和“雙無”清單制度。嚴(yán)格落實“綜合查一次”工作要求，踐行“進一次門、查多項事”理念，今年梳理“綜合查一次”事項6項，牽頭開展檢查6次，檢查市場主體11家次，配合開展檢查88家次，發(fā)現(xiàn)問題11個并全部整改到位。四是深化信用監(jiān)管，做實“四書一鈴”工作。今年以來，在經(jīng)營主體準(zhǔn)入時發(fā)放《信用合規(guī)經(jīng)營提示書》1300多份，送達《行政處罰決定書》時，同步送達《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》237份，向應(yīng)年報經(jīng)營主體“點對點”發(fā)送年報提醒短信850多條。五是嚴(yán)格執(zhí)法，推進服務(wù)型執(zhí)法。印發(fā)深入推進服務(wù)型執(zhí)法工作方案，圍繞“一個大市場、兩個綱要、三個監(jiān)管、四個安全”，秉持“監(jiān)管為民”理念，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法與服務(wù)統(tǒng)一、守底線與促發(fā)展結(jié)合。構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，實現(xiàn)政治、法律和社會效果有機統(tǒng)一，為郁南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。六是完善行政復(fù)議與應(yīng)訴工作制度。嚴(yán)格落實行政復(fù)議體制改革要求，健全復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作機制，堅決執(zhí)行行政復(fù)議決定。認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政訴訟案件負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。充分發(fā)揮公職律師作用，積極參與重大決策、行政爭議化解，持續(xù)提升依法行政水平。
（三）優(yōu)化法治服務(wù)環(huán)境，積極營造營商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，推行“一網(wǎng)通辦”“粵商通”，經(jīng)營主體線上設(shè)立登記101069筆，網(wǎng)辦率99.19%；企業(yè)開辦全流程1天內(nèi)辦結(jié)，為141家新開辦企業(yè)免費刻章，節(jié)約成本2.6萬元。高效推進企業(yè)變更、注銷、個轉(zhuǎn)企、遷移“一件事”辦理，全年新增市場主體11159戶，實有總量達29239戶，同比增長41.42%。2025年幫助企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記7筆，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額9100萬元。二是持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)。全年完成食品監(jiān)督抽檢1270批次，完成率105.48%；完成藥品監(jiān)督抽檢60批次，完成率100%；完成食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢11971批次，完成率110.8%；完成新增放心消費承諾單位40家，完成率100%；線下無理由退貨承諾店20家，完成率100%；12315平臺上的投訴按時辦結(jié)率和舉報按時核查率為100%。全年受理消費者投訴舉報2238宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失5萬元。三是持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。大力推廣“綠養(yǎng)郁南”區(qū)域公用品牌，發(fā)放標(biāo)識及宣傳物品超萬份。推動11家企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，10家獲證。開展知識產(chǎn)權(quán)“五進”宣傳20場、培訓(xùn)17場，資助6家企業(yè)申請使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志；為230多家企業(yè)提供專利商標(biāo)服務(wù)。四是持續(xù)推動質(zhì)量強縣工作。監(jiān)督抽查工業(yè)產(chǎn)品33批次，合格率100%。引導(dǎo)企業(yè)新增各類認證證書65張，指導(dǎo)1家企業(yè)申報市級質(zhì)量獎，推動無核黃皮等特色產(chǎn)品開展灣區(qū)認證。五是持續(xù)加強藥品安全監(jiān)管。聚焦重點品種、重點環(huán)節(jié)，檢查“兩品一械”經(jīng)營使用單位815家次，督促631家次開展自查，206家藥店啟用藥品追溯系統(tǒng)。六是持續(xù)從重從嚴(yán)打擊市場違法行為。深入開展“鐵拳”等專項執(zhí)法行動。全年查辦處各類市場違法案件310宗（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理案件），涉案貨值257.68萬元，行政罰沒50.66萬元，向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件3宗，向打私部門移送走私案件1宗。
（四）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法與政務(wù)服務(wù)，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作。根據(jù)上級有關(guān)文件精神及工作部署，我局成立兩個專項工作小組，分別開展蹲點指導(dǎo)、梳理審核等工作，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單已全部通過審定。二是持續(xù)加強基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2025年共舉辦市場監(jiān)管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)108人次，重點解讀首違不罰、輕微免罰、行政處罰裁量權(quán)等政策規(guī)定。特邀國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查骨干授課，采取理論講解與案例分析相結(jié)合的方式，聚焦證據(jù)采集、文書制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施訓(xùn)，有力提升基層執(zhí)法人員依法行政能力和實戰(zhàn)辦案水平，推動執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)型執(zhí)法走深走實。
二、存在問題
2025年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法能力有待提升。市場監(jiān)管部門職能龐雜，人員編制緊張，隊伍老齡化問題突出，行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和專業(yè)能力需進一步提高，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量較為薄弱。二是基層監(jiān)管力量需持續(xù)加強。機構(gòu)改革后，基層市場監(jiān)管所歸屬鎮(zhèn)政府管理，部分工作人員被調(diào)整到鎮(zhèn)級其他部門或兼顧其他工作任務(wù)，導(dǎo)致基層人員不足，出現(xiàn)市場監(jiān)管工作任務(wù)落實缺位，存在監(jiān)管漏洞問題。三是監(jiān)管手段方式需創(chuàng)新優(yōu)化。面對新形勢新任務(wù)，傳統(tǒng)監(jiān)管手段已難以完全適應(yīng)市場監(jiān)管需求，需進一步創(chuàng)方式方法，提高監(jiān)管效能。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆三中、四中全會精神，以習(xí)近平法治思想為思想引領(lǐng)，全面落實縣委、縣政府工作部署，推動全縣市場監(jiān)管法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是提高政治站位。把習(xí)近平法治思想貫穿到法治政府建設(shè)全過程，不斷推動市場監(jiān)管法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破。二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，堅決守護市場秩序穩(wěn)定，深入推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作，促進市場主體誠信經(jīng)營、消費者無憂維權(quán)。三是提升案件查辦能力。繼續(xù)抓案件辦理質(zhì)量，確保每宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書規(guī)范，杜絕千篇一律，缺乏個案特色。四是提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓(xùn)，完善干部的知識儲備，提高干部尊法學(xué)法守法用法意識。
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