郁南县人民政府

郁府函〔2021〕3号

郁南县人民政府关于印发郁南县“数字政府”建设总体规划（2021—2023年）的通知

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

现将《郁南县“数字政府”建设总体规划（2021—2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县政务服务数据管理局反映。

郁南县人民政府

2021年4月9日

郁南县“数字政府”建设总体规划

（2021-2023年）

目 录

引 言……………………………………………………………1

一、发展现状与问题……………………………………………3

（一）发展现状………………………………………………6

（二）主要问题………………………………………………6

二、总体要求……………………………………………………10

（一）指导思想………………………………………………10

（二）规划思路………………………………………………11

（三）规划依据………………………………………………13

（四）规划原则………………………………………………15

（五）发展目标………………………………………………17

三、架构与布局…………………………………………………18

（一）管理架构………………………………………………19

（二）业务架构………………………………………………19

（三）技术架构………………………………………………22

四、稳步推进七大政务应用……………………………………24

（一）推进高频给力的政务服务……………………………24

（二）营造开放便利的营商环境……………………………26

（三）开展科学稳健的生态治理……………………………29

（四）构筑多元参与的社会治理……………………………31

（五）实施务实有效的乡村振兴……………………………33

（六）推动高效便捷的协同办公……………………………35

五、建设六大应用支撑平台……………………………………37

（一）统一身份认证中心……………………………………37

（二）可信电子证照系统……………………………………38

（三）非税支付平台…………………………………………39

（四）社会信用平台…………………………………………39

（五）数据共享平台…………………………………………40

（六）地理信息公共平台……………………………………41

六、四大信息基础设施…………………………………………42

（一）大数据…………………………………………………42

（二）政务云…………………………………………………43

（三）政务网…………………………………………………44

（四）信创应用………………………………………………45

七、安全、标准和运行管理……………………………………46

（一）安全……………………………………………………46

（二）标准……………………………………………………47

（三）运行管理………………………………………………48

（四）第三方服务……………………………………………49

八、实施步骤……………………………………………………50

（一）2021年：“强基础、建急用”阶段………………51

（二）2022年：“谋应用、广覆盖”阶段………………52

（三）2023年：“求创新、促提升”阶段………………53

九、实施保障……………………………………………………54

（一）组织保障………………………………………………55

（二）机制保障………………………………………………55

（三）资金保障………………………………………………55

（四）人才保障………………………………………………56

引 言

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标之一是要“基本实现信息化，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升”。2018年10月，省政府印发了《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》(粤府〔2018〕105号），为全省“数字政府”改革建设指明了方向。随后，省政府陆续推出“粤系列”移动应用、广东政务服务网等应用，通过整合各部门、各地市、各层级的业务和数据，提升政务服务能力水平、提高政府内部运作效能。

2019年10月，市政府印发了《云浮市“数字政府”建设总体规划（2019-2021年）》（云府函〔2019〕91号），进一步为云浮全市及各县（市、区）“数字政府”改革建设明确了方向，并提出了工作要求。

我县近年来在政务信息化和社会管理方面，取得了一定成效，但全县政务信息化的基础还很薄弱，绝大多数单位的信息化基础设施落后、配套缺乏，应用系统少，政务信息化水平低，数据资源利用、共享与交换严重不足。云浮市作为全省“数字政府”改革建设的五个试点地市之一，已承接全省“数字政府”改革建设的要求，建立了全市一盘棋的工作机制，我县应找准自身定位，贯彻落实并推动云浮“数字政府”各项改革建设任务，提出具有郁南特色的整体解决方案，提升全县政务信息化支撑能力，构建方便民众办事、方便企业经营和方便公务人员办公的政务运作新机制，为我县紧跟省、市政务服务改革步伐，全力打造粤港澳大湾区生态产品供给地和经济发展新腹地、在全市立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”区域发展，提供一流的政务服务环境，推动“数字政府”建设和经济社会高质量发展，持续优化营商环境，促进产业优化升级发展，助力“生态之都、宜居之城”的建设。

为进一步明确“十四五”期间我县数字政府改革建设的目标、架构、任务、实施步骤和保障措施，指导全县各级政府部门推进数字政府改革建设工作，依据省、市相关战略部署和《云浮市“数字政府”建设总体规划（2019-2021年）》要求，编制本规划。

一、发展现状与问题

（一）发展现状。

我县政务信息化应用建设经历了从分散到初步统一，政务服务和应用范围逐步扩大的阶段，取得一定成效。主要体现在县政府门户网站、政务服务网、协同办公、农村集体“三资”管理服务、基层公共服务等方面。但相对广东省内其他县（市、区）的政务信息化应用，仍有不小差距。

截至2020年12月底，全县共有35个县直单位进驻省政务服务网，有1760个事项（包括行政许可641项、行政确认115项、行政给付55项、行政奖励33项、行政裁决6项、行政征收110项、其他权力事项316项、公共服务事项484项）进驻广东省政务服务网。网上可办的事项1461项，除行政征收事项外，网上可办率达到88.54%，全县依申请行政许可事项“最多跑一次”比率达到98.04%。

1.基础设施建设方面。

一是全县各级党政机关、企事业单位已实现互联网全覆盖，并初步建成统一的电子政务外网架构。其中，共有4个镇和26个县直部门通过运营商接入电子政务外网。

二是中心机房服务器集中管理。目前，县中心机房共有郁南县电子政务云平台、县统一申办受理平台集群服务器6台（应用服务器4台、存储服务器2台），数据处理能力达256G，存储空间64T，基本实现虚拟机系统功能；农村集体“三资”管理服务平台服务器3台；基层公共服务综合平台服务器2台和职能引导系统服务器2台。

三是全县多数单位以使用国直、省直及市直系统为主；少部分单位有自建系统。

四是租用中国联通云浮分公司云服务（3年），为县电子政务云平台（OA办公系统）、县统一申办受理平台等提供云计算与云存储服务。

五是信创工作方面，我县在云浮市统一组织下，推广安全可靠公文办公应用，在县、镇、村三级150多个党政机关企事业单位部署700多台信创终端开展规模化应用,系统基本稳定，可满足各级人员日常办公操作。

2.应用系统建设方面。

目前我县拥有自建系统的单位较少，大部分单位以使用国家、省（含市）垂直系统为主。据统计，承担政务服务事项的35个县直部门中，使用自建系统共2个，垂直系统共91个（其中国家垂直系统33个，省级垂直系统58个）。

已初步建成5个全县跨部门的集约化应用。一是县电子政务云平台（OA办公系统）。向各级机关企事业单位提供公文交换、咨询投诉、网上审批、纪检监察等应用功能集成与单点登录，基本能满足各级机关企事业单位日常办公需要。二是政府门户网站。实现统一集约化管理，是我县党委政府与人民群众信息沟通的重要渠道载体，向公众提供获取政府信息公开和政务公开信息服务，为各级机关企事业单位提供信息发布、审核、管理等功能。三是通过县统一申办受理平台融合广东省政务服务网，向公众提供政务服务办事指南、在线申办、进度查询、服务评价等服务。四是农村集体“三资”管理服务平台。向社会公众提供农村集体“三资”信息公开、农村集体资源交易流转信息和小额建设工程交易信息等服务，为镇、村（社区）提供“三资”管理和各类交易信息发布、审核等功能。目前，主要使用对象为15个镇和200个村（社区）。五是基层公共服务综合平台。将面向基层群众的公共服务纳入县、镇、村（社区）三级公共服务平台集中办理，实施公共服务事项“一站式”办理，“一条龙”服务，为群众提供更加高效、快捷的公共服务。

3.数据资源应用方面。

一是依托基层公共服务综合平台，在各镇的行政服务中心和村级的服务站共配置194台自助终端机，功能涵括网上办事、民生服务、政务公开3大类，共涉及手机充值、医院挂号、汽车购票、水费缴纳、电费缴纳、信用体系建设等714项服务事项。

二是依托省政务大数据中心的电子证照、数据共享等数据资源服务，向县直有关单位公布了165项省电子证照发证清单和53项用证清单，减少办事人员提交纸质材料及填写表单信息，减少工作人员重复录入，提升政务办事效率。

三是利用数字政府集约化建设规模效应，推广应用“粤系列”移动应用品牌，为企业、群众和公务人员提供更优质的服务。截至目前，“粤省事”云浮专版上线事项784项，其中本地特色事项27项，接入电子证照65个，全县实名注册“粤省事”人数已超28万人；“粤商通”集成企业开办、经营许可、投资项目等366项高频事项服务，全县实名注册粤商通市场主体用户数达9124户；“粤政易”集成开通即时通讯、任务管理、工资查询、批示速递、会议管理、粤视会、公文交换等十多个功能模板，全县已开通粤政易账号10153人。

（二）主要问题。

1.数字政府运营服务中心未建立。省、市数字政府在架构上已整体对接，但建设成果还未完全释放到我县，与珠三角和云浮市其他县（市、区）之间的发展差距较为突出。数字政府产业生态的运营服务能力需全面加强，在“全省一盘棋”的布局下，我县数字政府建设运营在体制完善、资源配套、业务转变等方面，还存在较大的差距，对数据资源共享利用、垂直系统对接、应用建设推广等欠缺统筹考虑。

2.面向基层的政务服务能力不足。我县整体基层政务服务事项网上办理程度有待提高，群众在办事过程中重复填报、多次证明等现象仍然存在，“就近办事、一次办成”的体验不强，线上、线下办事融合不深。涉企政务服务事项办理便利程度仍需提升，企业办事仍然存在申报材料复杂、审批环节多、耗时长、同一环节涉及部门多等问题。

3.政务服务一体化水平不高。我县现有行政服务中心办公及服务场所面积较小，信息化基础配套落后，部分单位及镇对政务服务一体化工作意识不够，制约了更多服务窗口进驻，阻碍了“放管服”改革的进一步深入，进驻服务事项数量与“一门式”服务要求差距较大、事项进驻率较低。此外，我县精细化、数字化的服务机制和平台系统尚未完全建立，特别是基层治理和监管活动，主要还是依靠人工巡查、手工台账等传统方式开展，以数据驱动的政务服务一体化模式仍未建立。

4.在线协同和数据利用水平低。政府内部的行政协同水平较低，各部门多以使用垂直管理系统为主，信息化“纵强横弱”的现象严重，几乎没有跨部门的应用协同和大系统、大平台建设，存在业务、系统、数据的壁垒，导致数据重复录入、重复填报。

数据资源底数不清，各部门的基础数据台账参差不齐，无法有效支撑跨部门协同应用需求。数据应用面较窄，数据需求无法在全县层面跨部门、跨层级实现统筹组织，“数据饥渴”现象严重。未实现有效汇聚和开放，开放数据的应用成效还没有得到展现。

一是省级政务信息资源共享目录系统中，全县目前仍未实现数据挂接，未能与省平台的数据进行共享交换。

二是“一网通办”能力严重不足。我县仍存在办事指南和办

理流程不规范、不标准、更新不及时等问题，递交办事材料仍以线下跑腿为主，政务服务事项网上可办率仍有待提高。

三是办事体验仍有提升空间。本地线上、线下办事渠道不统一。一方面，以线下办事的县行政服务中心为例，受限于场地条件的制约，未能实现所有承担政务服务事项单位对外服务统一进驻，尤其是涉及出入境、户政、税务、交通等高频民生事项，仍需要群众分别到各单位的办事网点上门办理，造成服务水平和体验不统一、不一致。另一方面，以线上办事渠道为例，因省直和国家垂直系统与省政务服务网对接不彻底，仍存在少量系统登录不同账号、跳转不同页面等问题，一定程度上影响了群众网上办事的效率和体验。

5.营商环境的信息服务支撑不足。信息基础设施对营商环境的智能化支撑能力不足，全县200个村（社区）虽基本实现网络全覆盖，但公共应用支撑能力仍不完善，为企业、个体工商户提供线上服务和办事的渠道较少。在投资项目审批、商事主体登记、建设项目招标采购、政府采购、不动产登记、监管执法，水、电、气安装等营商环境关键环节信息化配套与应用中，落后于广东省、云浮市其他地区，无形中增加了我县招商引资的难度。

6.社会治理的信息化应用薄弱。一是近两年的社会治理信息化建设仍以基础系统或平台搭建为主，上层应用建设不足。社会治理涉及单位、业务较广，目前除了推进“雪亮工程（公共安全视频监控建设联网应用）+社会治理大数据中心（数据可视化分析）”的“云浮智慧治理云图”平台建设外，还缺少跨部门联动协同的社会治理应用。二是缺乏事件处理与应急保障应用建设。未能建立统一高效的应急保障系统，缺少社会预警、社会动员、快速反应、应急处置等整体联动的应急配套支撑，上报渠道较少，影响突发事件的响应和处理。

7.生态保护与信息应用的融合不够。一是用于生态环境的应用不足。局限于自然资源、农业农村部门垂直建设的系统，仅涉及空气、水、林业等方面，与环境保护规划要求相比，缺少土壤、声音、固体废弃物等相关应用。二是生态指标监测与分析能力较弱。未建立针对全县生态环境的指标分析平台，分析能力不足，缺乏全生态体系指标的综合应用。

8.移动办公平台未全面集约化。移动办公平台集约化力度不够。一是目前移动办公仅能处理公文，对于其他事务的办理尚未进行集约化整合，未能实现移动审批、移动咨询投诉处理。二是办公应用个性化不足，县统建的OA系统目前已能满足基本办公需求，但存在用户个性化需求不能满足，平台功能与应用无法自定义等问题。

9.信息技术应用创新严重不足。全县各单位主要使用垂直管理系统，自主建设和运维系统水平较低，存在信息安全隐患、资源浪费等现象，应用与技术创新能力不足。目前正在开展县党政机关电子公文的信息技术应用创新，5G、人工智能、区块链等新技术的政务应用还处于探索阶段。

10.乡村振兴的信息化引擎乏力。基层服务平台面向镇、村级可办的行政服务事项较少，基层公共服务综合平台自助终端机使用率低，未能有效地实现群众就近办事、自助办事。农村流通服务体系建设落后，线上线下融合发展相对滞后，“互联网+特色农业”融合度低。农业大数据在农业生产经营管理中应用不多，农业产业未能真正与信息技术融合，农业装备信息化、智能化水平较低。

11.信息化基础弱、管理差、投入少。全县各单位的信息化投入普遍有限，多为省市垂直系统配套的投入建设，与日益增长的政务服务建设需求不协调，未实现对应用系统的整合，未建立完整的信息安全体系，存在安全隐患。

一是网络方面。全县网络、机房仍以各单位自主建设和运维为主，存在重复建设和资源浪费现象，由于建设水平参差不齐，带来了一些管理问题。部分系统甚至长期处于无人运维状态。二是云服务方面。我县政务云架构单一，自2019年租用中国联通云浮分公司云服务，为电子政务云平台（0A办公系统）、统一申办受理平台等提供云服务，政务云韧性不足，风险抵御能力不高，网络承载能力和存储服务能力有待提升。三是支撑方面。中心机房使用年限较长，设备老旧、容量有限、线路较混乱、性能不足，存在运维、管理和保障不配套等问题，需加大升级与扩容以支撑我县政务信息化应用。

二、总体要求

（一）指导思想。

根据云浮市战略定位和我县发展新形势要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足我县经济社会发展需要，以人民为中心，坚持数字政府改革方向不动摇，坚持“政企合作、管运分离”模式不动摇，推进信息资源整合和深度开发，提出具有前瞻性、可操作性和专业性的全县“数字政府”建设战略规划。

（二）规划思路。

1.突出发展规划的统领性作用。注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能,统筹重大战略和重大举措时空安排功能，体现科学化、民主化、法治化、规范化，使规划更好地体现时代特色、更好地贯彻省、市发展战略要求。

2.围绕补齐短板提升发展品质。坚持问题导向，充分考虑我县区域自然禀赋、发展基础的差异性，发展阶段的不同步，以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手，通过在现代服务业和民生急需领域补短板，在实体经济有效投资领域补短板，在推动城乡区域协调发展方面补短板，在优化营商环境等制度供给方面补短板，推动经济社会高质量发展。

3.充分发挥信息化在规划中的作用。利用云计算、大数据、“互联网+”、人工智能等信息技术的融合发展，推动政务服务从数字化向智能化、从智能化向智慧化发展，深入落实“放管服”改革要求，利用大数据在经济、政治、文化、社会、生态等方面的数据信息资源，指引目标设定和规划决策；建设智能化信息平台，利用信息技术所具有的便捷性、关联性和及时性，为人民群众提供一个有效的信息查询、公共事务办理以及问题咨询的公共性平台，让郁南人民的获得感、幸福感成色更足。

4.着重处理好几个关系。根据“全省、全市一盘棋”的思路，打造省市县一体的数字政府平台架构，推动更多行业应用采取“省统、市建、县推”模式，承接实施省市成熟平台系统，并建立完善应用示范机制，总结和推广示范经验。一是处理好纵向关系，做好与国家、省政务服务、市政务服务平台系统对接。二是处理好横向关系，与县直各单位已有或在建业务系统等进行对接，理清业务关系、数据关系等。三是处理好纵向与横向数据全面采集、有效更新、共享使用的关系。

规划期间，我县数字政府建设将努力实现以下“三个转变”：

（1）政府服务由分散向融合转变。以“一网通办”为目标，推动全县各类分散的线上线下服务渠道、服务能力、服务资源的深度融合，不断提高政务服务的完备度、便捷度、成熟度，实现无差别办理，为企业和群众办事提供融合式的办事体验。

（2）政府治理由粗放向精细转变。以“一网共治”为目标，推动全县在生态治理、市场治理、社会治理和乡村治理等领域，加强网格化、大数据的应用，提升治理的数字化、可视化、移动化水平，实现治理能力由粗放向精细的转变。

（3）项目建设由工程向服务转变。以“提质增效”为目标，完善按使用付费、按效果付费的购买服务机制，增加购买服务的力度，提升我县数字政府改革建设的项目管理水平、提高资金使用效率，促使相关服务提供商持续改善服务能力。

（三）规划依据。

1.中共中央《深化党和国家机构改革方案》

2.习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团的讲话

3.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》

4.国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》

5.国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》

6.国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》

7.国务院办公厅《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》

8.国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》

9.国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》

10.国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》

11.国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》

12.《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第716号）

13.国务院办公厅《政务信息系统整合共享实施方案》

14.广东省人民政府《广东“数字政府”改革建设方案》

15.广东省人民政府《广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》

16.广东省人民政府《广东省政务信息系统整合共享工作方案》

17.广东省人民政府《广东省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》

18.广东省人民政府《广东省“数字政府”建设总休规划（2018－2020年）》

19.广东省人民政府办公厅《广东省“数字政府”建设总体规划（2018－2020年）实施方案》

20.广东省人民政府办公厅《广东省“数字政府”网络安全体系建设总体规划（2019-2021）的通知》

21.广东省人民政府办公厅《关于印发广东省政务数据治理专项规划（2019-2020年）的通知》

22.广东省政务服务数据管理局《关于做好广东政务服务网办件过程数据采集规范切换和国垂省垂系统数据对接工作的通知》

23.广东省政务服务数据管理局关于印发《广东省政务服务数据管理局全面提升政务服务质量工作方案》的通知

24.云浮市人民政府《云浮市人民政府关于印发云浮市深化“放管服”改革行动计划的通知》

25.云浮市人民政府《云浮环境保护规划（2016-2030年）》

26.云浮市人民政府办公室《云浮市政务信息系统整合共享工作方案》

27.云浮市人民政府办公室《云浮市深化商事制度改革行动方案》

28.中共云浮市委、云浮市人民政府《云浮市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

29.中共云浮市委实施乡村振兴战略领导小组办公室《云浮市推进乡村振兴走在全省前列督导工作方案》

30.中共云浮市委、云浮市人民政府《关于推动乡村振兴走在全省前列的行动计划》

31.云浮市社会治安综合治理委员会《云浮市关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省前列的行动实施方案》

32.云浮市“数字政府”建设总体规划（2019-2021年）

33.郁南县实施“微网格”治理工作方案

（四）规划原则。

我县政务信息化建设、管理和决策必须统一部署，按照轻重缓急，分阶段实现数字政府改革目标，以稳发展、促进步统筹规划政务信息化建设，在充分利用现有资源的基础上，扎实有效地分步开展全县各部门政务信息化的建设和应用工作。按照“四个统一”的总体原则，推进全县“数字政府”建设工作，做好政务一体化平台建设，信息资源系统整合共享，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。

1.统一规划设计。围绕落实省、市政务服务数据管理局政务信息化相关规划，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，形成覆盖全县、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，建立物理分散、逻辑集中、资源共享的县信息资源大数据，构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。

2.统一标准规范。遵循国家、省、市相应标准和规范，建立

统一的政务信息化标准规范体系，开展县政务信息化总体标准统一与应用，逐步推进全县各部门信息系统的互联互通和数据资源的共享、交换与利用。建立动态更新的信息资源目录体系，确保全县政务信息有序开放、共享和使用。

3.统一需求管理。坚持以人为本，以公众服务为导向，以应用促发展，以实用为准绳，以促进优化我县营商环境为目标，通过政务信息化与便民信息化的应用，推进政府公共服务与社会治理模式进步。梳理各职能部门内部分散和独立的信息系统建设需求，根据县“数字政府”建设标准体系，统筹规划全县政务信息化建设。推动政务信息化建设模式优化，实现全县数据资源整合。

4.统一运营保障。研究提出全县统一的运营保障体系，建立统一的政务信息化基础设施建设、运营及维护、费用审批的联动约束管理机制。以政企合作、购买服务等方式，吸引更多市场主体、科研机构参与我县“数字政府”改革建设，提高我县“数字政府”建设的科技创新能力、运营管理能力，构建更加健全、完善的“数字政府”建设模式。

（五）发展目标。

到2023年底，完成“数字政府”改革建设试点任务，建设粤港澳大湾区“果盘子”、康养旅游最佳“目的地”、产业转移“承载地”、向大西南拓展“转接地”。逐步夯实生态保护、乡村振兴、“三大”产业集群等战略领域布局重点的信息化应用支撑。建立管运分离、政企合作、本地运行的管理架构，完善创新融合、多方共治、一体化发展的“数字政府”业务体系。推进安全可靠、标准统一、集约共享的数据中心、政务云、政务网、信创应用等信息基础设施，实现行政改革、业务创新、技术支撑三大体系的高度融合发展。

1.打造具有郁南特色的“互联网+政务服务”品牌，构建更加有效便捷的民生办事服务体系，深化推进乡镇体制改革，构建完善简约高效的基层管理体系，全面提升各镇事权承接办理水平，不断强化基层社会管理和公共服务职能。实现线上“指尖办理”和线下政务服务一体机、政务服务大厅融合，争取做到高频事项最多跑一次、最多进一门。

2.压缩行政审批事项办理时间，让企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半，为企业经营提供各种线上、线下结合的便利条件，全面优化本地营商环境。

3.加强视频监控、社会治理云平台、社会治理数据中心等基础设施建设，构建“大数据+微网格”治理模式，调动各部门、各行业、各群体等参与社会治理，全面提升我县社会治理整体能力。

4.围绕郁南县生态保护规划的技术要求，逐步完善监测、管理、分析等生态环保相关应用，持续打造生态保护信息化新抓手，筑牢西江生态建设发展新高地。

5.提升乡村信息化服务能力，围绕水稻、无核黄皮、沙糖桔、荔枝、香蕉、南药等初具规模化和种植基础的本地主要农产品重点建设一些服务应用，打造与乡村振兴、电商销售、文化交流相关基础应用。

6.完善全县协同办公应用系统，提升行政办公的协同化、移动化、智能化水平，推出一批以用户为中心的，有黏性的办文、办会、综合管理应用和在线工具，构建更加协同整体的政府内部运作体系。

7.推进信创技术与标准建设研发，加快与省、市“数字政府”技术体系对接融合，充分继承、转化云浮市现有的政务系统、政务数据、政务云、政务网等信息基础设施，打造信创技术支撑体系。

8.加快开展我县“数字政府”建设，以点带面在全县推进试点工作，边建设边总结，加快与省、市政务信息化进行工作对接。

三、架构与布局

参照云浮市“数字政府”总体架构的要求，郁南县“数字政府”的架构包括管理架构、业务架构和技术架构。其中，管理架构将采用“管运分离”的建设运营模式，通过政企合作，推动全县“数字政府”改革建设发展。业务架构按照构建“整体政府”的要求，加强业务融合，建设具有郁南特点的七大专题应用，逐步形成服务便捷、整体合一的“数字政府”应用体系。技术架构遵循系统工程的要求，采用分层架构设计，包括业务应用层、应

用支撑层、数据服务层、信息基础设施层的安全、标准和运行管

理，与省、市数字政府相关系统和平台对接。

（一）管理架构。

按照省、市“统一领导、统筹管理、专业运营”的数字政府改革建设管理模式，依托全县一盘棋的改革建设总体部署要求，借鉴市政务服务数据管理局在管理、运行和建设方面的经验，构建“统筹有力、相互协同、上下联动、权责明确”的全县“数字政府”改革建设组织管理体系。

1.实现垂直管理。统筹县镇村的“数字政府”管理机制，形成改革建设工作责任清单，将“数字政府”改革建设推进工作纳入各级政府绩效考核体系。

2.采用专业运营。按照“政企合作、管运分离”要求，组建我县数字政府建设运营中心，提升我县的政务信息化建设、运营、服务能力。

3.完善项目管理。根据省市政务信息化项目管理办法，理顺

购买服务模式，建立配套的项目立项、采购、服务、验收、评价等信息化项目全过程管理机制。

（二）业务架构。

按照省市“数字政府”业务应用的统筹建设要求，结合郁南本地特色和基础，围绕政府的“服务、治理、协同”三大业务域，提出7大主要应用领域，分别是“政务服务、营商环境、生态治理、社会治理、乡村振兴、党群和法治、协同办公”。

1.政务服务应用。服务于企业、群众、公务人员的办事及工作需求，围绕各部门民生服务的堵点、痛点、难点，融合线上与线下办事渠道，对现有的各类政务服务系统、平台、终端等进行优化，不断提升郁南的民生服务水平。

2.营商环境应用。按照“放管服”改革的要求，围绕企业开办、多证合一、不动产登记、工程建设项目审批、获得水电气及信贷便利度、县域营商环境监测评价等营商环境关键环节，整合相关部门的业务流程、应用系统，开展有效的数据共享、可信的信息推送、市场监管，为企业在郁南落户和长期发展提供有力支撑，增强发展环境的吸引力和竞争力，推动营商环境改革走在全省前列。

3.生态治理应用。推进自然资源、生态环境、农业、水利等领域的管理和服务走向科学化、精细化，充分利用技术监测、地理信息、物联网、数据感知等信息化手段，推进“互联网+环保+监测”的体系创新，构建政府主导，企业主体、社会组织和公众等多方共同参与的环境治理体系，为推进郁南“生态之都、宜居之城”建设提供强有力的技术支撑。

4.社会治理应用。适应新形势下政府治理体系和治理能力现代化的要求，实现多部门社会治理数据资源的有效汇聚和深化应用，提升协同治理的效率，运用网格化、移动端等载体和工具，打造多元共治、精准高效的社会治理新模式。加强市场环境治理，提高执法效能，建立跨部门、跨层级、跨地区联动响应和失信约束机制，形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督共治良好氛围。加强“大数据+微网格”治理模式，以“网格长+专业网格员+N个联络员”推动基层社区治理精细化，创新社会治理机制、优化社会治理结构体系，促进信息在一线掌握、矛盾在一线化解、民生在一线落实、党建在一线引领，推进县域社会治理现代化。

5.乡村振兴应用。依托“互联网+”、物联网、大数据等信息化技术，完善乡村振兴特色产业信息化配套应用，以实现精细农业、精美农村、精勤农民为总体目标，提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，助推产业发展，打造乡村经济增长新引擎。

6.党群和法治应用。基于“数字政府”的平台能力，支持党委、人大、政协和司法机关等机构部门完善信息化建设，通过“两法衔接”等平台建设推进我县法治建设，强化新技术应用，提高数字化服务能力，促进司法机关应用创新，实现与相关政府部门的高效协同。进一步提高执法透明度，强化对行政执法的监督，提升行政执法水平，扎实做好疫情防控常态化工作的同时，为经济社会发展和大局稳定提供良好法治环境。

7.协同办公应用。构建跨层级、跨区域、跨部门协同能力，

实现决策指挥协同、办公协同、审批协同和监管协同，以现有的党政机关协同办公应用为基础，进一步加强跨部门并联审批，继续推进政府机关内部数字化进程，推进政府内部业务流程整合优化、业务办理的信息公开，减少部门间办事的跑动次数，提高移动办公能力，为基层公务人员减负增效。逐步提升财政、审计、统计和规划业务数字化水平，打造整体政府的协同运作机制，提升各级政府综合行政管理能力。

（三）技术架构。

郁南县数字政府技术架构图

遵循一体化、集约化的原则，参照“省市一体化”为导向的广东数字政府技术架构。采用“五横三纵”的架构模型。其中，“五横”分别是用户交互层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层及基础设施层，“三纵”分别是信息安全、标准规范和运行管理。

1.用户交互层。面向群众、企业、公务人员等用户对象，借助省市政务服务平台及门户提供统一的交互服务界面，包括统一服务交互应用、统一治理交互应用、统一协同交互应用。统一服务交互应用包括“粤省事”“粤商通”“粤政易”、政务服务一体机等，通过不断扩展“粤”系列应用品牌，提升用户交互能力，增强用户获得感。

2.业务应用层。对应业务架构中的“服务、治理、协同”能力，构建纵横交错的数字政府应用体系，包括政务服务应用、营商环境应用、生态治理应用、社会治理应用、乡村振兴应用、党群和法治应用、协同办公应用。

3.应用支撑层。全面对接省市已统一建设的应用支撑平台，主要包括统一身份认证中心、可信电子证照系统、非税支付平台、社会信用公共平台、数据共享平台和地理信息公共平台。逐步对接物流平台、物联网管理平台、视频信息管理平台等。

4.数据资源层。在省、市政务大数据中心的统一架构下，构建完善我县政务数据资源目录、元数据管理等内容。依托市的数据中台服务，开展我县数据交换、服务与治理，并做必要的扩展应用。

5.基础设施层。在省“数字政府”“1+N+M”的云平台架构和云浮市政务外网建设的统筹要求下，按照市、县统一部署，结合安全可靠要求，统一标准、统一建设或租用、统一运营郁南本地的信息基础设施，主要包括政务云、政务网、信创应用终端及外设设备等。

6.信息安全。参照省市一体化的信息安全防护体系，结合我

县安全可靠安全体系内容，从管理机制、保障策略、技术支撑等方面着手，构建全方位、多层次、一体化的“数字政府”安全防护体系，切实保障郁南县“数字政府”的数据安全、网络安全、应用安全等。

7.标准规范。参照省市“数字政府”标准规范，结合我县安全可靠标准体系，开展本地的政务信息化规范建设，主要包括政务信息化项目管理办法、政务服务事项目录、办事指南、业务流程、政务信息资源目录、数据目录、云计算建设指引等标准和规范、项目运行管理制度。

8.运行管理。包括运营管理和运维管理。运营管理包括对系

统建设和应用的绩效考核、投资效益评估、运营改善等。运维管理包括对基础设施、平台和应用系统进行维护以及相关的服务流程管理、维护服务评价，建立持续改进的服务管理体系。

稳步推进七大政务应用

（一）推进高频给力的政务服务。

1.目标。深化“放管服”改革，进一步推进“互联网＋政务服务”，打造“一网办、一地办、一窗办、一次办、一机办、一码办”的政务服务体系，打通政务服务最后一公里。持续推进政务服务标准化办理，对接省政务服务网，对接省统一申办受理平台，借助省政务服务一体机试点推行就近和自助办事，并融合政务服务网、“粤省事”等线上、指尖办事与线下行政服务中心的服务，拓宽办事渠道，全面提升办事体验，提升群众满意度和获得感。

2.建设内容。

（1）开展政务服务堵点疏解工作。围绕企业和群众办事过程中需要的证件证明材料，持续排查公安、民政、人力资源社会保障、教育、卫生健康、自然资源、住房城乡建设、市场监管等各类民生服务堵点、痛点、难点并开展疏解。

（2）推进政务服务事项标准化。开展深化政务服务事项实施清单“十统一”标准化工作，配合省市政务服务事项标准化计划，梳理编制行政权力事项实施目录和公共服务事项指导目录，梳理和发布县级政务服务事项标准化实施清单，持续推进政务服务事项优化。争取在2021年，实现供水、燃气等高频民生事项纳入清单管理，不断优化办事流程和办事材料，提高我县政务服务网上可办率和“最多跑一次”政务服务事项占比。

（3）开展一站式主题服务梳理。以持续优化营商环境、提供高效便民服务、彻底疏解群众企业办事难为工作目标，紧紧围绕法人、自然人高频事项和涉企事项，通过梳理事项的前后置关系、优化再造业务流程、并联审批、容缺受理等措施，梳理出一批“主题式”审批服务，最大限度精简办理程序，减少办事环节，优化服务流程，方便企业群众办事。

（4）优化与对接县统一申办受理平台。统一政务服务事项线上线下“一个流水号”办理，参照省市规范和指引统一平台风格，提高平台政务服务运营监控能力，按照市统一规范与要求，开展平台优化和对接，配合乡镇体制改革，将县统一申办受理平台延伸至各镇。

（5）升级市民综合服务热线。基于我县群众使用习惯，分析不同用户需求，对现有民政、农业、医疗、教育、交通、市场监管等部门民生服务相关的热线进行梳理，与“12345”热线平台实现对接，统一热线服务入口，解决群众对热线服务的诉求。

（6）统一物流平台建设与对接。一是通过整合邮政及企业物流资源，健全覆盖县、镇、村三级物流网络，打造全县统一物流平台。二是与省市物流平台、政务服务平台对接，实现办事材料、审批结果物流递送，大大提高群众办事体验。

（7）扩建改造行政服务中心。推行行政审批“两集中、三到位”，即部门行政审批智能向一个股室集中、行政审批股室向行政服务中心集中，实现审批权授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。对标省、市“一门式”指标要求，推进“一门式”服务改革，择址扩建改造行政服务中心，满足一门、一窗的场地和硬件需求。

（二）营造开放便利的营商环境。

1.目标。通过对接省市“多证合一”备案信息申报系统、“开办企业一窗受理”系统，不断提高企业开办速度。建设工程建设项目审批平台，提高工程项目审批效率。推进“互联网+不动产登记”，依托“粤商通”移动政务服务平台，使更多涉企便民事项实行指尖办理。升级改造市场监管信息平台，并结合省、市“双随机，一公开”平台，促进我县营商环境能力持续提升。

2.建设内容。

（1）对接省市“多证合一”备案信息申报系统。按照省市证照匹配规范，全面推行“证照分离”改革，对事项清单实行动态管理，提升涉企经营许可全流程网上办理能力。推进“多证合一”备案信息申报系统在我县的部署，逐步开展我县业务系统与“多证合一”备案信息申报系统的对接使用，进一步压减企业开办时间，为企业进入市场提供更加便利化服务。

（2）对接省市“开办企业一窗受理”系统。按照市的部署要求，在我县部署推进“开办企业一窗受理”系统，逐步推动与公安、市场监管、税务、银行等部门系统对接，并联审批、实时流转。全面推行社会信用体系为基础的承诺制信用审批和“容缺受理”。实现企业注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，优化银行客户环节。

（3）工程建设项目审批平台建设与对接。推动工程建设项目审批制度改革，梳理县、镇两级工程项目审批事项，建设工程建设项目审批平台并与市级平台对接，实现数据上报和共享；按照“企业+政府”模式，梳理相关事项，形成并逐步加强工程建设专题服务应用建设。构建工程建设监督登记、联合验收、施工图抽查、质量安全监督等事中事后全生命周期管理方式，实现远程动态监控与监测预警。

（4）推进“互联网+不动产登记”。加快推动部门间信息共享，优化不动产登记流程，全面开展不动产登记“一窗受理、集成服务”。在政务服务网、粤省事、政务服务一体机等渠道推出“互联网+不动产登记”专题，构建线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结的服务模式，强化不动产登记与纳税、金融等领域的衔接协同，全面推广使用电子证照及电子材料，实现网上预约、网上查询、网上支付、网上开具电子证明等功能，为企业、群众提供线上线下一体化的办理体验。

（5）部署实施省“粤监管”应用。按照省市各监管部门部署要求，进行业务分析与数据服务，进行平台应用部署与实施，加强企业信息综合管理，包括电池、建材、化工、特色农业等重点行业的企业信息管理，加强市场或行业监管，提升经营监管、投诉维权、风险评估等方面的能力。引导企业在“粤商通”移动政务服务平台上指尖办，持续加大“粤商通”平台推广应用力度，提升“数字政府”对“放管服”改革和优化营商环境的支撑能力，使更多部门事项和本地特色事项入驻“粤商通”。

（6）完善公共资源交易平台。以省市“数字政府”公共支撑平台为基础，建立统一的公共服务系统，联通各类电子交易系统和行业监督系统，构建全县公共资源交易“一张网”。推动公共资源交易平台与行业主管部门、纪委监委、审计部门的监管系统对接，为实现公共资源交易全省“一盘棋”监管提供支撑。

（三）开展科学稳健的生态治理。

1.目标。按市统一部署，建设实施生态环境保护管理系统，为生态环境部门提供业务支撑，为公众提供网站、移动应用等生态环境保护参与渠道。完善生态环境监测基础网络，建设生态指标综合监测平台，实现全县生态资源在线监测与管理。建设生态环境应急指挥系统，为突发环境事件监控预警、环境风险防范提供保障。建设智慧河长湖长管理信息系统，实现水体水质、污染预警、巡逻、监督考核和公众参与等生态环境保护的全方位管理。

2.建设内容。

（1）生态环境保护管理系统。围绕管理、考评和监察执法等业务工作，以污染源全生命周期的监督管理为主线，以政府责任部门、排污单位、治污企业为监管对象，优化业务管理流程，提供移动APP、公众号等公众参与渠道，建立集管理、监督、服务和公众参与功能为一体的生态环境保护管理系统，促进生态环境保护管理向实时、精准、高效转变。

（2）生态指标综合监测平台。围绕环境污染物控制指标要求，建立生态指标监测体系，全面梳理我县环境监测基础设施资源，以列入国家重点监控范围的电池、建材电镀、电子、化工、塑料、矿山开采等重点行业以及城市污水处理厂为监测重点，建立覆盖大气、噪声、污染源、水资源和机动车尾气等对象的基础监测网络，完善污染源自动监控网络，确保重点污染源与各级污染源监控中心稳定联网且数据稳定传输，建设生态指标综合监测系统，实现对生态环境数据实时采集、展示、分析，以及对全县生态情况实时监控、预警和可视化管理。

（3）生态环境应急指挥系统。一是为常态化应急管理工作提供支撑，实现值班安排、值班查岗、通知公告、应急文件收发等常态化工作的系统化管理。二是为突发事件的应急指挥提供支撑，围绕重点企业、重要监控水体、饮用水源地、环境空气质量等重要监管对象，建设集地理数据和地图的存储、管理、应用和分析于一体的生态环境应急智慧系统，实现对现场图像、声音、位置等相关信息的及时、在线、可视化分析，对指标异常地自动预警预报，对技术方案和处理措施进行优化与选择，为应急决策、联动指挥和调度提供支撑。

（4）智慧河长湖长管理信息平台。一是提供管理、评估考核、公众参与等功能服务，实现对专项行动、目标考核及通信服务全流程、闭环式业务信息管理，为河长湖长事务管理工作提供支撑。二是完善在线监测和预警体系，针对源头设施、河道管网、受纳水体等要素进行精细化监测布点，并配置在线流量计、水位计、雨量计、水质分析仪、视频等监测设备，建立集监测、预警、统计分析功能的统一数据管理分析平台，为防汛应急、流域管理和治理决策提供数据支持。三是以全县电子化地图为基础，汇聚污染源数据、监测数据、监控视频等基础数据，深度开发智慧治水“一张图”，实现对河道湖道、河长湖长、网格、行政区域、业务等实时化、可视化综合展示。四是开发移动 APP、微信公众号等应用为社会公众提供参与入口，接收群众投诉与建议，促进信息公开，构建河湖治理多方参与格局。

（四）构筑多元参与的社会治理。

1.目标。按照省、市部署，推进公安视频云工程规划建设，借助物理分布、逻辑统一的云浮公安视频云，促进我县视频监控能力升级。推进公安智慧新防控规划建设，构建智能化、精准化、全网化、动态化的社会治安智慧新防控应用体系。推进“雪亮工程+社会治理数据中心”的“云浮智慧治理云图”平台建设，促进乡村治理能力提升。

2.建设内容。

（1）推进“数字住建”建设。依托省、市住房城乡建设大数据中心建设。建设完善县公共住房基础信息平台，实现公共住房建设筹集、审核分配、运营管理、综合服务业务全覆盖。归集全县住房保障、农村危房改造信息，基于“粤政图”打造全县一张图，实现基于地理信息的住房保障、危房改造在线管理。推进“互联网+住房公积金”建设应用，不断提升服务效能。搭建全县房地产市场监管平台，实现全县房地产市场实时统计分析、动态预警。

（2）推进公安视频云工程建设。推进八个重点内容建设，包括多维感知数据采集体系、市县公安视频传输网络、市视频云异构计算基础平台、“视频资源数据湖”、市视频云平台（视频图像信息解析系统）、市视频云+应用系统、市安全可控的安全管控系统和市全生命周期的运维管理系统，建立一个以视频图像为主、多种资源关联叠加的全市视频资源智能化服务体系，实现视频、手机、车辆等信息的整合和汇聚，达到人、屋、车、场等信息关联融合，为各警种、各基层实战单位提供一个资源共享、能力开放、安全可控的多元化视频资源服务平台。

（3）推进公安智慧新防控建设。推进八个方面内容建设，包括社区警务、重点人管控、巡逻防控、治安查控、内保管理和危爆物品管理、特行场所管理和大型活动安保，对治安防控数据进行汇聚、整合，建立公安智慧新防控数据体系。以大数据智能分析情报信息为核心支撑，以情报指令精确自动推送为重要手段，以移动警务一线应用为主要形式，打造大数据驱动的智能化、精准化、全网化、动态化社会治安智慧新防控应用体系，实现工作模式从“被动”向“主动”转变，警务流程从“孤立”向“联动”转变，警力配置从“固化”向“动态”转变，极大提升治安实战与服务能力。

（4）郁南智慧治理云图。以推动社会治理智能化、科学化、精准化为导向，基于雪亮工程和社会治理数据中心等建设基础，全面整合各领域社会治理数据资源，包括综治信息数据、综治平安指标、社会征信；综治成员单位、党组织、自治组织、经济组织、社会组织、志愿组织；重点人群、特殊群体、百姓群众服务管理诉求需求；乡村振兴发展及治理项目等各类数据、各领域治理资源、各阶层治理力量。以“微网格”治理疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会的“微循环”，以“网格长+专业网格员+N个联络员”推动基层社区治理精细化，以大数据深度挖掘、关联分析、可视化为支撑，综合运用数据交叉、叠加等综合呈现手段，构建形成横向到边、纵向到底，集“预测预防预警、处置跟踪督导、考评排位问责、自我建模成长、无限使用对象”等“五位一体”的智慧治理云图，彻底克服和消除社会治理的短期性、应付性、随意性，促进社会治理决策、执行、管理和服务优化，大大提升基层社会治理能力。

（5）推进“数字交通”建设。按省市统一部署，持续实施“智慧公路”、粤桂绿色生态“智慧航道”行动，结合5G网络部署，探索北斗导航系统与车路协同、ETC等技术融合应用，推进完善一体化数字平台，做好前台支撑服务应用，助力推进智能航运基础数据工程和智能航运综合平台建设。完善县级监控中心，加强我县境内“两客一危一重”道路运输车辆的动态监督管理，做好南广铁路郁南站场和南江口站场配套服务，持续推动移动端应用赋能交通出行发展，提供多种出行便捷服务，提高城乡出行服务快速化、便捷化、均等化水平。

（五）实施务实有效的乡村振兴。

1.目标。持续完善乡村振兴信息化应用支撑，加强公共文化服务、乡村政务服务和乡村产业信息化支撑方面建设，为我县乡村振兴走在全省前列打下坚实的信息化基础。

2.建设内容。

（1）对接云浮公共文化云平台。推进我县基层服务平台与“云浮公共文化云平台”融合，促进我县公共文化服务推广。一是面向公众提供文化活动、文化空间、文化培训、文化志愿者、云阅读、文化品牌、文化非遗、文博专栏、民俗文化、黄皮公园等公共文化服务。二是面向各场馆（文化机构）操作人员，提供构建场馆主页，发布文化活动，发布活动室，申请优质内容推广，管理相关订单等服务。三是提供线上线下一体化服务渠道，线上提供PC端、APP、微网站三种服务渠道，线下通过自助智能终端机提供活动预订和活动取票服务渠道。四是融合相关系统和平台，实现与云浮市公共数字文化服务平台数据对接、图书馆系统对接。

（2）完善基层公共服务综合平台。在现有基层公共服务综合平台基础上，加强服务类应用建设，精简办事流程，整合服务事项，梳理一批有基层特色的政务服务、公共服务事项，入驻自助终端机，为基层群众实现就近办事、自助办事，促进基层政务服务水平提升。

（3）推进乡村产业信息化建设。一是加强农产品质量管控，推进郁南县农产品质量安全监管追溯平台建设和推广使用，率先将“三品一标”企业、农业龙头企业及农业部门支持建设的各类示范基地纳入平台管理，实现农产品生产、收购、贮藏、运输、销售全环节可追溯。二是继续完善郁南农产品电商综合服务平台建设，聚焦粤港澳大湾区“果盘子”，以“全民直播带货”和消费扶贫系列行动打造农产品展示、销售、服务、推介为一体的线上服务体系，促进农产品电商、养殖、种植等产业融合，激发农产品市场活力。三是大力发展“大数据”、“互联网+”等新业态，推进郁南农业大数据综合信息服务平台建设和使用，为农业发展决策提供数据分析支撑，促进农业大数据增值，提升特色农业整体素质和综合效益，主动对接粤港澳大湾区发展建设，寻找机会。四是推进旅游产业信息化建设，打响“世界黄皮公园”的文化品牌，挖掘整合岭南祖地、西宁文化、南江文化、黄皮之乡等文化底蕴，探索构建数字文化旅游生态体系，建设集旅游资源整合、旅游服务、综合监管为一体的旅游综合服务系统，推动旅游经济发展。五是依托省市智慧旅游服务项目，开展智慧旅游建设，加快旅游区及重点旅游线路的无线宽带网络覆盖，推进车站、宾馆、景区景点等主要场所的信息互动。六是实施新型职业农民培育工程，为农民提供低门槛、智能化的在线培训服务，实施“互联网+小农户”计划，提升小农户发展能力。依托人力资源社会保障部门“大培训”和“智慧就业”平台，开展面向农民的职业技能培训和数字化教育，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的“土专家”“田秀才”“能工巧匠”“农老板”，促进城乡劳动者技能就业、脱贫致富，推动精美农村建设。

（六）推动高效便捷的协同办公。

1.目标。持续优化统一协同办公平台，整合各部门办公系统。完善移动办公、公文交换、事务管理等方面内容建设，推进协同办公平台建设，拓展协同办公方式。加强协同办公平台与“粤政易”平台对接，推动公文在各终端实现各单位各层级文件的直接交换和实时跟踪显示，实现政务数据共建共享，推进与市非涉密电子公文交换系统对接，提升市县两级公文传递效率。升级行政事务管理平台，加强用车、会务等方面协同管理。

2.建设内容。

（1）协同办公平台升级与对接。一是完善升级我县协同办公平台，针对镇、村等不同层级办公需求，简化模块配置模式，优化系统功能体系，为不同使用层级提供个性化服务。二是依托市移动政务应用平台，实现我县协同办公平台与“粤政易”平台的对接，逐步接入镇、村（社区）等层级的业务应用，满足我县公务人员移动办公需求。

（2）对接市非涉密电子公文交换系统。根据市非涉密电子公文交换系统开发进度，按照公文交换标准规范要求，开展我县协同办公平台与市非涉密电子公文交换系统的对接，逐步实现市县两级非涉密公文线上流转，并接入“粤政易”平台，实现机关内部“零跑动”，事项全程电子化、指尖化，提高内部办事效率和满意度。

（3）行政事务管理平台。一是建设行政事务管理平台，整合我县现有的各类行政事务系统，实现我县行政事务的统一管理。二是结合会务管理的新需求，对现有会务管理系统进行升级改造。三是按照省、市公务用车管理要求，与公务用车信息管理平台对接，监管各单位的车辆实际使用情况和基础信息，有效加强对我县公务用车的管理力度，提高我县公务用车的管理水平。四是推动基层减负提质增效。完善村（社区）自治事项清单、协助政府事项清单、负面事项清单等，以清单制切实减轻基层负担。推进各级各类报表简化合并，形成本级要求下级上报数据“一张表”，切实解决各镇各部门报表重复交叉的问题。

（4）依托“粤政易”，进行“粤视会”系统推广应用，推动各职能部门通过“粤视会”开展多方会议，提高政府内部办会效率。拓展完善上传下达、移动入会、指挥调度、远程培训、应急巡查等视频互动协作应用，推动将一线险情、抢险救援、社会救助等视讯资源实时整合，提高政府应对紧急事件的响应速度。

五、建设六大应用支撑平台

按照粤东西北各市的公共软硬件设施和基础支撑由省统一规划、统一建设，原则上地市不再单独投资建设的总体部署要求，我县应按省市总体规划要求，主要承接或逐步推进本地应用系统、平台与省市基础支撑平台对接，充分依托省市公共支撑平台的能力，完成本地上层应用及体系的构建，促进我县应用系统和服务能力不断提升。

（一）统一身份认证中心。

1.目标。完成相关系统与省市统一身份认证中心对接，实现自然人、法人、政务人员账户管理统一，为政务人员和公众提供登录、核验、认证一站式服务。

2.建设内容。

对接省市可信身份认证中心，围绕政务服务网、政府门户网站、政务服务一体机等不同应用系统或终端，以及业务办理系统、政务服务大厅等线上线下办事场景，提供统一入口，统一账户、统一认证等服务。

（二）可信电子证照系统。

1.目标。完成业务系统与省电子证照系统对接，加快我县存量电子证照入库管理，推进个人常用证照办事应用，提高群众办事效率。完成业务系统与省电子签章系统对接，规范电子印章、电子签名的管理和服务，加强在线电子文件的互信互认，进一步提高无纸化办公办事程度。

2.建设内容。

（1）对接省电子证照系统。结合深化营商环境综合改革、投资审批等专项行动计划，优先开通常用企业电子证照服务，逐步实现企业电子证照应用全覆盖。推进个人电子证照应用，逐步开通常用个人电子证照服务，包括居民身份证、出生医学证明、居民户口簿、居住证、结婚证（离婚证）、残疾人证、婚育证明、社保证明、不动产权证书、完税证明、学历学籍证明、机动车驾驶证等。

（2）对接省电子印章与签名系统。围绕行政人员、个人和企业办公办事过程中的电子公文、电子材料、电子证照，提供规范、统一、权威的电子签章和电子签名服务，为线上办公办事提供技术支撑。

（三）非税支付平台。

1.目标。推进云浮市非税业务网上缴费平台在郁南的实施应用，完成与省非税支付平台对接，进一步规范非税支付方式，提供第三方平台支付入口，满足非税支付中公众的不同偏好需求。

2.建设内容。推进云浮市非税业务网上缴费平台的实施应用，对接省非税支付平台，提供微信、支付宝、银联等支付入口，与省非税支付方式保持统一。加强资金流管控，标准化网上缴费流程，规范化非税支付事项，推动非税支付事项入驻非税支付平台，逐步实现非税支付平台统一。

（四）社会信用平台。

1.目标。完成业务系统与云浮市信用信息平台对接与实施应用，开展信用数据应用，提供信用公示、信用查询、信用异议、信用信息推送等服务，为政务服务、市场监管、社会治理等提供支撑。

2.建设内容。

（1）推进云浮市信用信息平台在郁南实施。推动政务系统等重点领域诚信建设，为公众提供信用信息公示、红黑名单公示查询展示、联合奖惩专项信息查询展示、信用政策法规查询、信用异议申请、信用投诉、信用监督反馈等功能服务，为各部门对行业、领域主体的联合监管、专项整治、重点排查等市场监管工作提供服务支撑。

（2）开展信用数据应用。一是完善我县企业、个人、机关事业单位和社会组织等信用主体数据，实现我县社会信用数据管理集中统一，持续开展政务、商务、司法和社会等方面应用，推进社会信用数据增值服务。二是深化“红黑名单”在联合奖惩中的应用，通过国家“红黑名单”数据，融合我县信用数据，将信用信息查询和实施联合奖惩嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务中。

（五）数据共享平台。

1.目标。开展政务信息系统整合，借助云浮市政务信息资源共享平台，完善我县政务信息资源共享交换能力，推进与省数据共享平台对接，加强省市数据共享与交换，保证省市县数据同步，提高数据更新时效性，实现数据汇聚、治理、管控省市县一体，为开展政务大数据分析应用奠定基础。

2.建设内容。

（1）政务信息系统整合。结合我县信息系统零散、不成体系的现状，统筹整合我县整合难度比较小的系统进行统一规划建设大平台、大系统，结合无自建系统部门的需求进行功能扩展，对接市政务信息资源共享平台，配合省级构建省、市、县三级一体化的政务信息资源共享体系。

（2）政务信息资源共享平台对接。一是做好我县数据信息资源整理和利用，按照部门管理范围和职责权限梳理、规划信息资源公开与共享的内容和目录、交换服务的内容和目录，实现对信息资源的编目、注册、发布和维护，保证信息资源目录使用者能够查询到所需的信息资源。二是按需推进业务系统接入市政务信息资源共享平台，加强政务信息数据汇缴、上报，促进部门间数据共享与交换。三是加快县统一申办受理平台与国家、省、市业务系统对接，实现办件数据实时更新，为进一步优化政务服务提供强有力的数据支撑。

（3）数据汇聚与共享应用。一是充分利用电子证照和共享数据，推进基层服务事项减材料、减环节，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，重点推动“最多跑一次”在县、镇、村全覆盖。二是推广“信用+”应用，汇聚各渠道信用数据，和省市相关平台全面对接，构建鲜活的全县信用信息库，支撑信用信息在联合惩戒、投标担保等领域的应用，不断扩充“信用+”主题应用，让失信者寸步难行，守信者处处受益。

（六）地理信息公共平台。

1.目标。依托市平台和自然资源部门的系统基础，全面梳理我县基础地理信息数据，实现数据汇聚、整合和集中管理。实现与省市地理信息公共平台对接，促进省市县地理信息数据共享与交换。

2.建设内容。

（1）完善基础地理信息数据库。对照省、市基础地理信息数据体系标准，加强基础地理信息数据管理，建立常态化数据上缴与更新机制，充分整合各单位、行业、社会等地理信息资源，促进基础地理信息数据库不断完善。

（2）对接市地理信息公共平台。按照国家相关保密政策要求，以及省、市空间地理数据标准与规范，接入市地理信息公共平台，实现省市县基础信息数据联动更新，解决数据标准不统一、更新不及时、服务支撑不足的问题，为开展基于空间地理位置服务的上层应用提供保障。

六、四大信息基础设施

（一）大数据。

1.目标。推进我县政务数据治理，逐步完善基础信息库和主题库、专题库内容，完成与省市政务大数据平台对接，结合云计算、大数据技术支持，推进大数据服务增值，逐步进行我县特色产业与云计算大数据产业的融合发展，助力“粤智汇”。

2.建设内容。

（1）完善公共基础信息库和主题库。按照省市政务大数据中心建设要求，建设完善人口库、法人库、自然资源和空间地理库、社会信用信息库等4大基础数据库，梳理主题信息资源，完善基础数据库内容。围绕网上办事、企业经营、公共安全、社会保障、市场监管、精准扶贫等主题，以及各相关单位的业务主题，梳理主题信息资源，建设主题数据库，为政务服务、宏观调控、行业协同监管、应急指挥等提供大数据辅助决策支持。

（2）对接市政务数据平台。依托市政务数据服务平台提供的支撑能力，完善我县政务数据采集机制，补充完善我县政务数据资源，尝试开展我县政务服务、营商环境、生态治理、社会治理、乡村振兴、党群和法治、协同办公等领域专项大数据分析与可视化展示应用建设。

（3）借助大数据分析，丰富便民服务措施。通过大数据关联匹配分析，实现“粤省事”、政务服务网、政务服务一体机、窗口等办事渠道智能推荐，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官、数字化审图、告知承诺、快递送达等便利化措施，推行同城通办、异地代办、跨层联办、一对一专办等服务方式。

（4）逐步开展推动我县云计算及大数据产业发展。按照市云计算大数据产业发展部署要求，充分利用云浮市云计算大数据产业园场地、云平台等基础设施，结合我县产业特点与产业经济发展的生态体系，进行我县特色产业与云计算及大数据产业的融合发展。

（二）政务云。

1.目标。按照省市“数字政府”改革建设总体规划部署要求，推进落实市政务云平台在我县的落地与分节点的设立，不断提升我县政务云支撑能力，逐步迁移已建或部署新建系统上云管理，实现省市县政务云集约建设、资源共享，信息互通。

2.建设内容。

（1）市电子政务云平台的实施部署。在现有租用联通云服务模式基础上，推进市政务云平台在我县设立分节点，建立完善云服务目录、服务配置要求、服务可靠性、服务响应水平等要素，提升我县政务云服务能力，完善政务云平台应用及服务的管理和运营能力。

（2）迁移政务信息系统上云。逐步将县直部门分散建设的系统迁移至政务云平台，今后各部门一律禁止新建机房，原则上新建系统直接部署上云，在此基础上，组织开展我县政务云服务应用。

（3）承接市政务云平台分节点的配套建设。按政务云平台节点建设要求，对现有数据中心机房进行改造建设，进行机房线路扩容，更换空调，购买新服务器和存储设备。

（三）政务网。

1.目标。按照省市关于政务网的总体规划与部署，健全我县支干网络，扩大我县政务网纵横向输出范围，集约化建设我县电子政务外网、非涉密专网、互联网、推进无线政务网、政务物联网建设，构建高速、移动、泛在、融合的新型政务网络架构。形成我县上联至省市，下通至镇的省市县镇四级联通政务网络服务体系。

2.建设内容。

（1）加快电子政务外网等网络建设。根据国家和省对电子政务网络的规范要求和发展导向，在省支撑欠发达地市建设“省、市、县、镇、村”电子政务外网骨干网的基础上，横向建设我县电子政务外网，实现县级节点千兆到县直各部门，百兆到镇、五十兆到村（社区）。

（2）整合非涉密业务专网。遵循省统一规范要求，提高我县政务网络安全与支撑服务能力，将县直各部门、各类分散隔离的非涉密业务专网，通过业务系统迁移、网络割接、线路合并等方式整合到统一的电子政务外网。

（3）县中心机房升级改造。研究利用县人民政府现有中心机房的IT基础设施支撑环境，对接市政务服务业务中台，增添一批网络设备，统一规划县直单位的政务外网接入。优化运行环境、整合运营商资源、承接市政务云平台分节点配套建设等措施升级改造中心机房，初步建立并完善全县统一的数据共享和交换系统。

（4）统一互联网出入口。按需扩容，加强安全监管，统一规划互联网出入口，购买互联网接入服务，为各单位提供统一互联网服务，构建统一、安全、可靠、灵活的云政务能力输出边界。

（四）信创应用。

1.目标。加快推广安全可靠公文办公应用，持续推进已建政务平台和系统按照标准向信创技术迁移和适配。加快推进我县安全可靠应用推广覆盖到县、镇、村三级党政机关、事业单位、企业和学校等范围。

2.建设内容。

借鉴市信创产品在适配办公系统方面的经验，按市统一部署，推进信创产品全面替代工作，采购终端及外设设备，进行党政机关、业务部门的政务系统适配开发，在县、镇、村三级党政机关、事业单位、企业和学校的终端及外设设备推进信创设备更好、更广泛地应用。

七、安全、标准和运行管理

（一）安全。

1.目标。严格落实国家安全有关政策法规、国家标准、信息安全等级保护标准，遵循省市安全管理规范，建立信息安全管理和网络访问安全应急处置机制，提高网络信息安全保障能力。落实国家信息安全等级保护和分级保护各项要求，在项目规划设计、建设、验收和运维等各个环节加大等级保护和分级保护工作力度。加强安全责任管理，为业务系统、政务数据、政务网络、政务云、应用终端等提供全方位安全保障。

2.建设内容。

（1）安全管理机制。一是建立跨部门、跨层级的常态化工作机制，纵向与网信办、工信、应急、保密等上级单位保持联络，充分发挥各安全单位的指导作用，横向与县委网信办、县委机要局、县国家保密局、县公安局网警总队等单位，建立常态化的工作联动机制。二是建立安全管理责任制，加强绩效考核，落实县政务服务数据管理局、县委网信办、县委机要局、县国家保密局、县公安局在具体领域的安全保护和监管责任，设立县“数字政府”建设运营单位并落实加强其主体责任，保障安全事件的及时响应和处置。三是建立网络安全保密机制，严格遵守国家、省、市信息安全相关的法律法规要求，落实省“数字政府”信息安全管理的有关规定，加强检查监督，保障“数字政府”从建设到运行全过程的信息安全。

（2）安全保障策略。一是建立物理安全、网络安全、数据加密、数据备份、病毒防护等全方位安全保护策略体系，提高“数字政府”信息安全主动防御能力。二是建立“数字政府”网络安全应急指挥中心，制定安全应急响应预案，规范应急处理流程，明确任务分工，保障信息安全突发事件得到及时有效处置。三是加强重要领域信息安全保护，如机房、云平台、数据中心、政务网等重要设施安全，在严格落实等级保护制度的基础上，开展应急演练，定期检查，保障应急有效、及时到位。

（3）安全技术支撑。利用市在信创技术运用方面的优势，加快建设安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络等安全可靠技术体系，加强信创设备和系统的适配标准研发，推广成熟的信创产品在“数字政府”建设中的应用，为“数字政府”建设提供持续的安全支撑。

（二）标准。

1.目标。遵循省市“数字政府”业务与技术标准，保持我县标准与省市统一，结合我县“数字政府”改革实情，因地制宜制定相关管理标准，保障我县“数字政府”改革建设工作有序推进。

2.建设内容。承接省市“数字政府”标准，对标市政务服务数据管理局组织架构，明确我县政务服务数据管理局职责与分工，统筹推进业务、技术和管理方面标准化工作。遵循省市“数字政府”标准体系总体框架，落实总体标准、基础设施标准、业务标准、数据标准、应用标准、安全标准和管理标准七个子体系，保证省市县标准体系统一，为数据共享和服务共用等奠定基础。

（三）运行管理。

1.运维管理。

（1）目标。基于“管运分离”的改革建设模式，规范我县县级政务信息化服务项目立项审批管理，有效提升项目申报质量和资金使用效能，保障“数字政府”改革建设工作顺利推进，通过设立数字政府运营中心，明确项目类型，审批主体责任，制定运维统一标准规范，实现运维集中统一管理。

（2）建设内容。一是明确“数字政府”运营中心为“数字政府”的运维管理单位，为平台、网络、数据和应用系统等软硬件提供统一运维。二是制定运维服务标准规范，明确运维的内容、流程和管理机制，为运维服务质量提供保障。三是建设运维管理一体化平台，集监控、管理、指挥功能为一体，对现有数据资源、网络资源、硬件资源、虚拟资源进行实时监测，提供智能化、可视化运维服务。

2.运营管理。

（1）目标。建立我县“数字政府”运营中心，聚焦业务，突出实效，统筹运行分析、绩效评价和优化改进全过程，实现运营集中统一管理。

（2）建设内容。运营分析和优化管理。加强“数字政府”运营绩效管理，参考省市业务覆盖率、集约化率、网上办结率、审批时限压缩率、信息共享率、电子证照率等运行评价指标对政务服务进行量化，按部门、按类别、按事项对应用系统进行统计分析，发掘服务过程中的薄弱环节，促进业务改革、流程优化、技术创新，不断提高我县政务服务水平。

（四）第三方服务。

1.服务目标。按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省省级政务信息化项目管理办法的通知》（粤府办〔2020〕9号）和《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市市级政务信息化服务项目管理办法的通知》（云府办〔2020〕2号）等有关文件规定，在政务信息化建设实施过程中引入必要的咨询、监理、安全测评等服务，确保政务信息化建设的科学性、前瞻性。

2.服务内容。

（1）咨询服务。咨询服务是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的信息化建设项目决策和管理提供咨询活动的智力服务。项目实施的咨询服务包括项目调研、方案编制、预算编制等内容；提供专项内容的咨询服务涉及政务信息化相关的标准规范、发展规划、课题研究、咨询管理等内容，确保建设符合国家、省、市、县有关标准要求，增强建设工作科学性、可行性和可操作性，提升项目建设质量。

（2）安全评测服务。邀请符合由公安部门认可的安全等级第三方评测机构对建设的项目进行第三方的安全等级保护测试，在项目建设过程中，引入第三方评测机构提供详细的安全建设方案及指导意见，尤其对安全等级保护方面建设的全程监督，以及在项目验收阶段提供安全等级评测工作，提供第三方测试报告，避免项目在建设完后仍需要重新进行安全等级保护整改工作。委托具备相应资质的第三方专业机构提供安全测评服务，对网络、主机、应用、数据以及系统整体进行安全测评和风险评估，健全单位的信息安全管理体系，保障我县政务信息化的信息安全防护能力。

（3）监理服务。委托具备相应资质的第三方专业机构提供监理服务，确保项目建设符合国家、省、市、县有关标准规范及合同要求，保障项目完成预定目标。主要服务内容包括项目进度、质量、投资、变更控制，项目安全、合同、信息管理及项目协调等内容。

（4）验收测评服务。委托具备相应资质的第三方专业机构提供验收测评服务，对信息系统开展测评工作，确保系统的功能及技术指标达到立项、招标及合同要求，为后续项目验收及评价提供依据，为项目建设提供保障。

八、实施步骤

根据我县“数字政府”三年统筹规划和政务服务业务“急用先行”的需要，提出分阶段任务，并结合实际另行制定实施方案。

（一）2021年：“强基础、建急用”阶段。

1.根据《广东省政务服务大厅综合服务能力建设规范》《广东省政务服务大厅综合服务能力评价规范》和《广东省政务服务大厅窗口人员服务评价规范》的要求，年内完成县行政服务大厅的搬迁升级改造工作，推动县直部门所有的申请事项和公共服务事项集中进驻新行政服务中心，建成“一门式”受理的政务服务大厅。

2.完善协同办公应用系统，提升行政办公的协同化、移动化、智能化水平，在现有的电子政务云平台新建一套面向县四套班子的移动政务签批系统（使用智能平板进行文件手写签批）和联审会议系统，提供“两办”文件呈批、县领导文件签批和县委常委会会议、县政府常务会议等重要会议全流程无纸化办工等服务, 提高政府内部运作效能。

3.升级改造县政府中心机房。优化机房运行环境，对网络设备和线路优化改造，保障县政府网络安全与畅通，包括对机房整体装修天花地板门窗与密封处理、动环监控系统、消防灭火系统等室内环境修缮，优化现行温控系统，改造设备线路、统一线路布线走向。

4.开展各类政务服务堵点、痛点及难点疏解和政务服务事项办事材料线上线下同步标准化工作。一是扩大电子证照用证和发证清单，逐步将部门以往颁发的纸质证照电子化，为证照库做好数据沉淀。二是完成一批高频事项流程和材料的优化，完成非税支付管理系统对接，推动主要县直部门非税管理系统接入非税支付平台，完成电子签章、电子签名系统的搭建应用与推广。三是加快整合基层公共服务平台，初步完成邮政、快递物流整合，打造全县统一物流平台。

5.擦亮“粤系列”品牌应用，继续将“粤省事”应用到疫情防控和经济社会发展中，加强防控数据分析应用，助推更多民生实事上线，提高“粤省事”覆盖面。优化营商环境，提高“粤商通”在企业中的使用率和活跃度，普及电子证照库、非税支付等应用在“粤商通”中使用，促使更多涉企便民服务事项上线，实现供水、燃气等高频民生事项服务力度。部署实施“粤监管”应用，加强企业信息综合管理，包括电池、建材、化工等重点行业和市场监管，加大“粤政易”协同办公应用平台的深度和广度，实现全县公务人员全覆盖，流畅使用。

6.基于雪亮工程和社会治理数据中心等建设基础，建设郁南智慧治理云图，全面整合各领域社会治理数据资源，包括综治信息数据、综治平安指标、社会征信，综治成员单位、党组织、自治组织、经济组织、社会组织、志愿组织，重点人群、特殊群体、百姓群众服务管理诉求需求，坚持“微网格”与镇大网格、村中网格、自然村小网格形成“闭环运行、四网循环”，融入“微党建+”“微调解+”“微服务+”等，引入智能化平台支撑，实现“大事全网联动，小事一格解决”。

（二）2022年：“谋应用、广覆盖”阶段。

1.全面开展信创工作，实现县、镇、村三级日常办公终端使用信创产品，加大外设适配和后台技术的实地研发力度。

2.深挖更多涉及民生实事的政务应用上线，推动更多群众更便捷指尖办事，引导更多涉企事项上线“粤商通”，持续加强对“粤政易”使用的管理和技术指导。

3.全面推广电子证照在各部门、各行业应用，减少办事材料、办事环节，促进服务流程再造、服务效能提升。一是完善政务服务相关系统及功能，形成标准化程度高、便捷高效、线上线下高度融合的“互联网+政务服务”体系，真正做到群众“只进一扇门、最多跑一次”就能办成事。二是打造优质高效营商环境，围绕企业办事场景打造全流程闭环式服务，优化服务流程、精简办事材料。

4.根据省市统一部署，稳步开展与生态治理相关的平台与应用建设，对全县生态情况实时监控、预警和可视化管理。

（三）2023年：“求创新、促提升”阶段。

1.提升网上政务服务能力。优化县统一申办受理平台，完成平台与省直（含市直）业务系统的对接。依托统一身份认证中心和电子证照、电子印章等基础条件，加强政务数据汇聚、共享和开放，落实部门共享开放主体责任，全面优化政务服务流程和“四免”事项清单，做到政府部门核发的材料原则上免提交、政府部门形成的业务表单数据原则上免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名。与国家政务服务平台应接尽接，政务服务事项应上尽上，做到标准统一、整体联动、业务协同、跨省通办，满足各类市场主体和群众异地办事需求。

2.提高政务服务便利度。行政服务大厅建设完善的专业综合受理队伍，落实前台综合受理、后台集成服务，减少申请人等候时间。围绕办理“一件事”主题和服务场景，推出更多“一件事”主题集成服务。全面推广“跨区域通办”，统一服务标准和办理流程，推进同一事项省内能跨区域同标准办理。推动政务服务扫码登录、扫码办事、扫码评价，真正做到政务服务便利度的体验进一步提升。全面推行社会信用体系为基础的承诺制信用审批和“容缺受理”。

3.提升政务服务满意度。充分利用“好差评”系统提升政务服务质量。完善本县全部自建政务服务系统、自助政务服务终端与“好差评”系统的对接和改造，切实提升各部门政务服务质量，确保投诉差评工单快速反应，落实差评回访、整改和反馈职责，保障政务服务事项“好差评”渠道畅通，促进群众满意度提升。

4.依托“粤政易”，对“粤视会”系统推广应用，推动各职能部门通过“粤视会”开展多方会议，提高政府内部办会效率。

5.按照省、市政务信息化项目立项审批细则，对全县政务信息化项目立项审批进行科学有序管理。构建全县公共资源交易“一张网”，推动公共资源交易平台与行业主管部门、纪委监委、审计部门的监管系统对接，提供公平透明的交易环境。

九、实施保障

（一）组织保障。

在郁南县“数字政府”改革建设领导小组统一领导下，落实主要领导负责制，加强宏观指导，统筹规划、统一部署。研究制定与“数字政府”改革建设相适应的配套制度和业务流程，加强各级政务信息化工作力量的协调，构建统一领导、上下衔接、统筹有力综合协调机制，保障我县“数字政府”改革建设顺利推进。

（二）机制保障。

在清理减少审批事项、业务流程再造、事中事后监管、数据共享和电子材料应用等方面制定配套支撑政策，加强政务服务与技术支撑平台的调整、优化和协同。加快完善我县信息化项目购买服务管理的相关规定，制定完善“数字政府”项目全过程管理制度，提升我县“数字政府”建设质量和应用效益。根据省市电子政务建设、运营管理、网络安全保障、数据产权保护等相关标准和政策法规，以统一的标准促进技术、业务、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。

（三）资金保障。

多渠道争取支持我县“数字政府”建设，积极争取省、市财政资金支持，加大地方财政资金配套力度，将除省市统筹资金支撑外的建设项目、运营服务、技术外包等费用纳入县财政专项预算。研究制定“数字政府”建设资金管理办法，完善和加强“数字政府”专项资金管理，建立支撑政务信息化项目快速迭代建设的资金审核程序和机制，不断完善县、镇两级财政资金购买服务的流程和机制。

（四）人才保障。

营造良好的学习实践环境，加强郁南县“数字政府”人才队伍建设，积极培养既精通政府业务又能运用新一代信息技术开展工作的综合型人才。将郁南县“数字政府”改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制。